Решение по делу № 2-1150/2015 от 03.12.2014

Дело №2-1150/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2015 РіРѕРґР°      Рі. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре судебного заседания - Бойцовой А.А.,

с участием:

помощника Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора Жукова А.С.,

представителя ответчика - адвоката Половкова И.В., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя 3-го лица - Управления лесного и охотничьего хозяйства по доверенности Лавренова Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Бурову Владимиру Васильевичу о признании недействительными свидетельства о праве собственности на земельный участок, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости, истребовании земельного участка из незаконного владения,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Бурову Владимиру Васильевичу о признании недействительным свидетельства о праве собственности (индексный № от ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>В, о признании недействительным кадастрового учета земельного участка, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, истребовании земельного участка из незаконного владения в пользу Правительства города Севастополя.

Исковые требования мотивированы тем, что свидетельство о праве собственности (индексный № от ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>В, выдано с нарушением требований законодательства, без принятия соответствующего решения Уполномоченным органом, земельный участок относится к землям лесного фонда, решение об изъятии земельного участка для не лесохозяйственных нужд соответствующим органом исполнительной власти не принималось, земельный участок выбыл из государственной собственности в нарушение законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования уточил, просил суд признать недействительным свидетельство о праве собственности (индексный № от ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>В, признать недействительным кадастровый учет земельного участка, аннулировать запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, истребовать земельный участка из незаконного владения Бурова В.В. в государственную собственность субъекта ФИО1 - города федерального значения Севастополя.

Помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора Жуков А.С. в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, дополнив тем, что распоряжение о предоставление земельного участка не издавалось уполномоченным органом, по факту приобретения обманным путем права собственности на земельные участки по <адрес> в г. Севастополе возбуждено уголовное дело.

Представитель 3-го лица - Управления лесного и охотничьего хозяйства города Севастополя, просил исковые требования удовлетворить, указав на то, что земельный участок относится к землям лесного фонда, предоставление земельного участка для строительства и облуживания кварталов индивидуальных жилых домов в границах городских лесов противоречит законодательству Российской Федерации, решение об исключении земельного участка из состава земель леса не принималось и не согласовывалось, ответчик, незаконно завладев земельным участком, нарушил права жителей города.

Представитель 3-го лица – Правительства города Севастополя и Представитель 3-го лица - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Бурова В.В. – адвокат Половков И.В. возражал относительно удовлетворения исковых требований, указав на то, что на момент издания распоряжения все земли города находились в собственности ФИО2, интересы и права города федерального значения Севастополя при передаче спорного земельного участка не были нарушены, Управление лесного и охотничьего хозяйства не является правопреемником ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство», Севастопольский городской совет и прокуратура ФИО2 не реализовали свое право на обращение в порядке административного судопроизводства с иском о признании незаконным распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, кроме того, Севастопольская городская государственная администрация приняла решение об утверждении комплексного проекта землеустройства по отводу земельных участков, то, что распоряжение о передаче в собственность земельного участка не регистрировалось, свидетельствует лишь о нарушение документооборота, кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, участок не может быть истребован в пользу правительства г. Севастополя.

Заслушав представителей сторон, установив обстоятельства по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что согласно Свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>В, кадастровый №, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), площадью 0,0818 га, принадлежит на праве частной собственности Бурову Владимиру Васильевичу.

В судебном заседании установлено, что Регистрационной службой Главного управления юстиции в г. Севастополе была произведена регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>В на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении комплексного проекта землеустройства об отведении земельных участков общей площадью 8,1 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов Обслуживающим кооперативом «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Оптима-С» и о передаче в собственность членам этого кооператива земельных участков, размещенных в районе <адрес> в г. Севастополе».

Согласно ст. 19 Конституции ФИО2 (в редакции, действовавшей на момент принятия Распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р), органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами ФИО2.

Граждане приобретают право собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в границах их полномочий, определенных Земельным кодексом ФИО2 – ст. ст. 81, 116 Земельного кодекса ФИО2.

Согласно п. 12 Переходных положений Земельного кодекса ФИО2 (в редакции действовавшей на момент принятия Распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р), до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями в пределах населенных пунктов, кроме земель, переданных в частную собственность, осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы.

Таким образом, распорядителем земель в границах города Севастополя и органом, уполномоченным осуществлять соответствующие функции собственника на момент принятия Распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р являлся Севастопольский городской Совет.

Из письма Секретариата губернатора города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным электронного реестра нормативно-правовых актов и распорядительных документов распоряжение председателя Севастопольской городской государственной администрации «Об утверждении комплексного проекта землеустройства об отведении земельных участков общей площадью 8,1 га. с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов Обслуживающим кооперативом «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Оптима-С» и о передаче в собственность членам этого кооператива земельных участков, размещенных в районе <адрес> в г. Севастополе» не регистрировалось.

С реквизитами ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрировано следующее распоряжение «О предоставлении разрешения гр. Буртовой М.А. на разработку проекта землеустройства об отведении земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства в районе села Колхозное».

Также согласно этого же письма, проект землеустройства по отводу земельных участков общей площадью 8,1 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов ОК «ЖСТИЗ «Оптима-С», расположенных в г. Севастополе в районе <адрес>, не поступал.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что с реквизитами 02.04.2010г. №-р зарегистрировано иное распоряжение, суд приходит к выводу о том, что распоряжение СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении комплексного проекта землеустройства об отведении земельных участков общей площадью 8,1 га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов Обслуживающим кооперативом «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Оптима-С» и о передаче в собственность членам этого кооператива земельных участков, размещенных в районе <адрес> в г. Севастополе» не было принято в установленном порядке уполномоченным органом.

В соответствии со ст. 19 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-III «О планировании и застройке территории» (в редакции от 14.10.2009г.), режим застройки и другого использования земель, определенных для градостроительных нужд на территории населенного пункта устанавливается соответствующим советом в генеральных планах населенных пунктов или местных правилах застройки.

Статьями 38, 39 Земельного кодекса ФИО2 (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) определено, что к землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в границах населенных пунктов, используемые для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования. При этом использование земель жилой и общественной застройки осуществляется в соответствии с генеральным планом населенного пункта, иной градостроительной документацией, плана земельно-хозяйственного устройства с соблюдением строительных норм, государственных стандартов и норм.

Статьей 83 Земельного кодекса ФИО2 (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) определено, что земли, принадлежащие на праве собственности территориальным громадам сел, поселков, городов, являются коммунальной собственностью. К землям коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся в частности земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д.).

Учитывая, что категория земель, к которой отнесен спорный земельный участок не соответствует категории земель, установленной Генеральным планом г. Севастополя, передача спорного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), осуществлена в нарушение порядка определения и отнесения земельных участков к соответствующей категории земель, установленных ст.ст. 19, 20, 38, 39, 51, 52, 83 Земельного кодекса ФИО2.

В соответствии с п. 5 Переходных положений Лесного кодекса ФИО2, до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово-картографические материалы лесоустройства.

Таким образом, земельные участки лесного фонда находились в постоянном пользовании Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» на основании планово-картографических материалов лесоустройства.

В соответствии с Распоряжением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с целью недопущения фактов нарушения интересов государства и общества во время отчуждения и изменения целевого назначения земельных лесных участков Министерству экологии и природных ресурсов, Министерству аграрной политики и продовольствия, Министерству обороны, Государственному агентству лесных ресурсов и Государственному агентству земельных ресурсов в законодательное урегулирование вопросов предотвращения злоупотреблений в этой сфере: остановить принятие решений о предоставлении согласия на изъятие участков, их передачу в собственность и аренду с изменением целевого назначения.

Из материалов дела следует, что при выделении земельного участка ответчику ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» своего разрешения на изъятие земельного участка и изменение его целевого назначения не давало, чем были нарушены нормы Лесного, Земельного кодексов ФИО2, Распоряжения КМУ от 10.04.2008г. №-р.

Согласно Заключению специалиста ГУП «Севастопольский центр землеустройства и геодезии» № от ДД.ММ.ГГГГ, комплекс земельных участков по <адрес> общей площадью 95 638 кв.м. расположен в квартале 1, выделы 11, 23, 24, 25, 27 Севастопольского участкового лесничества.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», определено, что на территории города федерального значения Севастополь с ДД.ММ.ГГГГ действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество (индексный № от ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>В, предоставленный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), площадью 0,0818 га, принадлежащий на праве частной собственности Бурову В.В., выдано в нарушение, установленного порядка, а именно: без принятия соответствующего решения Уполномоченного органа, без утвержденного в установленном законом порядке проекта землеустройства по отводу земельного участка, а также с нарушением требований градостроительной документации.

Согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца обоснованными, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество (индексный № от ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок, кадастровый №, выдано без принятия соответствующего решения Уполномоченным органом, в нарушение норм Лесного, Земельного кодексов ФИО2, Распоряжения КМУ от 10.04.2008г. №-р, в редакции, действовавших на момент принятия Распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Избранный истцом способ защиты имущественных прав об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений земельного участка соответствует требованиям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, также в силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктами 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Таким образом, имеются основания для истребования земельного участка у ответчика в порядке ст. ст. 301, 302 ГК РФ в собственность субъекта РФ - города федерального значения Севастополя, поскольку в соответствии со ст.1 Закона города Севастополя «О бывшей государственной собственности ФИО2 и определения порядка инвентаризации, управления и распоряжению собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333-36 Налогового кодекса РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем судебные расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

Исковое заявление Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о праве собственности (индексный № от ДД.ММ.ГГГГ), выданное на земельный участок, кадастровый №, площадью 0,0818 га, с целевым назначением - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>В.

Аннулировать сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>В, площадью 0,0818 га, с целевым назначением - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок).

Истребовать земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>В, площадью 0,0818 га, из незаконного владения Бурова Владимира Васильевича в собственность субъекта РФ - города федерального значения Севастополя.

Взыскать с Бурова Владимира Васильевича судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Гагаринский районный суд г.Севастополя.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш