Решение по делу № 12-146/2016 от 23.03.2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2016 года                                     г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Романова Ю.Б. (<адрес>),

с участием помощника прокурора ФИО4

представителя заинтересованного лица Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы ФИО3 на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №, а также заявление о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) в виде штрафа в размере 5 000 рублей привлечёно должностное лицо Зиятдинов А.Э..

Прокуратурой Ленинского района г. Уфы на основании плана работы прокуратуры района на 1 полугодие 2016 г. проведена проверка соблюдения административного законодательства административной комиссией Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа.

По результатам проверки, заместитель прокурора Ленинского района г. Уфы ФИО3 представил в суд заявление и протест в которых просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявление о восстановлении срока на принесение протеста и протест поддержал, просил суд удовлетворить протест по основаниям, указанным в протесте.

В судебном заседании представитель административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы – ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просил оставить постановление в силе, а протест на постановление без удовлетворения.

В судебное заседание Зиятдинов А.Э. не явился, надлежаще извещён о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления от № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы получено прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки.

Согласно ст. 14.16 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из постановления административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № Зиятдинов А.Э. привлечён, как должностное лицо, к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов административного дела следует, что основанием для привлечения к административной ответственности Зиятдинова А.Э. явилась несвоевременная очистка территории, прилегающей к кафе «Халяль» от снега и наледи, что является нарушением правил благоустройства города.

Согласно п. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения.

Однако, ни в протоколе, ни в постановлении не указан какой пункт Правил благоустройства городского округа г. Уфа нарушил Зиятдинов А.Э.

Исходя из содержания протокола Зиятдинов А.Э. выполнял свои должностные обязанности, то есть выступал как должностное лицо.

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют документы, в соответствии с которыми Зиятдинов А.Э. являлся бы должностным лицом, ответственным за содержание прилегающей территории.

Кроме того, решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № исключены пункты 4.3 и 5.1 Правил благоустройства городского округа г. Уфа, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым физическим и юридическим лицам вменялась обязанность за счет собственных средств обеспечивать благоустройство, в том числе санитарную очистку и содержание в надлежащем порядкезакрепленной за ними территории городского округа, а также прилегающей к ней территории в пределах границ, установленных в проектах комплексного благоустройства.

Таким образом, вышеуказанное постановление по делу, об административном правонарушении вынесено с нарушением требований установленных Кодексом, то есть является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п. 4.1ст.24.5.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Оценив все представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что административная комиссия при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа пришла к необоснованному выводу о наличии события правонарушения, по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Ленинского района ГО г. Уфы ФИО3 о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа удовлетворить.

Восстановить пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от 14.01.2016г., вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа.

Постановление №от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы, в отношении Зиятдинова А.Э. отменить, протест заместителя прокурора района ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить, производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы.

Судья                                         Ю.Б. Романова