Решение по делу № 12-539/2020 от 18.06.2020

Дело № 12-539/2020

УИД 25RS0005-01-2020-000927-81

РЕШЕНИЕ

24 августа 2020 года г.Владивосток, ул.Адм.Фокина,д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пиляй Алексея Викторовича на постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения Отдела режимно-контрольных мероприятий Краснознаменного Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № от дата, в соответствии которым должностное лицо – капитан судна «Семен Дежнев» Пиляй Алексей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

         установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения Отдела режимно-контрольных мероприятий Краснознаменного Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № от дата должностное лицо – капитан судна «Семен Дежнев» Пиляй А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Пиляй А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при пересечении т/х «Семен Дежнев» государственной границы Российской Федерации при входе в территориальные вводы дата полностью и надлежащим образом исполнил требования Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утв. Постановлением Правительства РФ № от дата. Поскольку при возвращении в порт Владивосток дата пересечение судном государственной границы было осуществлено не в том месте, которое было указано в уведомлении, им было направлено по электронной почте письмо в соответствии с п. 13 Правил. Также указал, что пересечение границы морским судном было осуществлено в специально предназначенном для этого месте: зоне разделения движения судов.

В судебное заседание капитан судна «Семен Дежнев» Пиляй А.В. не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник Калистратов И.С. доводы жалобы поддержал.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю» Степанов А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

Положениями статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" установлены правила пересечения Государственной границы.

В силу статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 9.1 Закона о Государственной границе Российской Федерации установлено, что неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий: а) выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов; б) передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов; в) уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.

В соответствии с пунктом 10 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 N 341, при изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 6 настоящих Правил.

При этом пунктом 12 Правил N 341 определено, что повторное направление уведомления не требуется в случае изменения: а) судовой роли или списка пассажиров; б) времени выхода судна из порта; в) плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности; г) планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район; д) географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.

Вместе с этим, об изменениях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который направляет уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте (пункт 13 Правил N 341).

Пограничный орган в течение одного часа подтверждает получение информации, указанной в пунктах 11 и 13 настоящих Правил. В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении информации, заявитель удостоверяется в получении пограничным органом указанной информации любым доступным способом связи (пункт 14 Правил N 341).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения капитана судна «Семен Дежнев» Пиляй А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ явился факт нарушения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, выразившийся в том, что дата в 11.51 Пиляй А.В., управляя судном «Семен Дежнев», пересек государственную границу РФ в районе с координатами №; С.Ш.; №; В.Д., при этом в уведомлении, поданном ранее в Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю дата, о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ Пиляй А.В. указал иные координаты - №; В.Д. Разница между заявленными координатами и координатами фактического пересечения государственной границы РФ составила около 42 морских миль. В нарушение п. 13 Правил Пиляй А.В. не проинформировал пограничный орган об изменении географических координат места пересечения судном государственной границы РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина капитана судна «Семен Дежнев» Пиляй А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми и достаточными для вывода о доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Постановление о привлечении капитана судна «Семен Дежнев» Пиляй А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

То обстоятельство, что сообщение от судна «Семен Дежнев» под руководством капитана Пиляй А.В. о фактическом пересечении дата в 11.51 Государственной границы РФ в месте с географическими координатами №; В.Д. подано дата в 11.53 после фактического пересечения Государственной границы РФ, то есть в короткий промежуток времени и, как указано в жалобе, незамедлительно, не свидетельствует об отсутствии в действиях Пиляй А.В. состава вменяемого административного правонарушения в силу следующего.

В рассматриваемом случае объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, составляет нарушение правил пересечения Государственной границы РФ, а именно п. 13 Правил уведомления пограничных органов, что выразилось в не выполнении обязанности по незамедлительному информированию пограничного органа об изменении в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения Государственной границы РФ. Поскольку незамедлительно об изменении географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации капитан судна «Семен Дежнев» Пиляй А.В. пограничный орган не уведомил, направив уведомление лишь после фактического пересечения государственной границы Российской Федерации в иных координатах, действия указанного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что пересечение границы морским судном было осуществлено в специально предназначенном для этого месте: зоне разделения движения судов, не могут быть приняты во внимание, поскольку правового значения при оценке законности привлечения капитана судна «Семен Дежнев» Пиляй А.В. к административной ответственности указанное обстоятельство не имеет.

Административное наказание назначено капитану судна «Семен Дежнев» Пиляй А.В. с учетом обстоятельств дела и является минимальным в рамках санкции части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, установленной для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения Отдела режимно-контрольных мероприятий Краснознаменного Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю № от дата, в соответствии которым должностное лицо – капитан судна «Семен Дежнев» Пиляй Алексей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., оставить без изменения, жалобу Пиляй Алексея Викторовича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                          Т.А.Михайлова