Решение по делу № 9а-12/2021 от 05.03.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 марта 2021 г. г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Кудряшова Е.П., ознакомившисьс административным исковым заявлением Калачевой Е.А. о присуждении компенсации за нарушение права
на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании процентов
за задержку заработной платы,

у становила:

Калачева Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Карелия
с административным исковым заявлением о присуждении компенсации
за нарушение правана исполнение судебного акта в разумный срок
в размере 300000 руб.,о взыскании процентов за задержку заработной платы в размере9184,26 руб., указав на длительное неисполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 07 июля 2020 г. № 33-1865/2020.

Административное исковое заявление подлежит возвращению заявителю по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Статья 20 КАС РФ определяет категории административных дел, подсудных верховному суду республики. Данный перечень является исчерпывающим.

Подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (статья 19 КАС РФ).

Характер заявленных Калачевой Е.А. исковых требований в части взыскания процентов за задержку выплаты заработной платы в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации не позволяет отнести административный иск в указанной части к подсудности Верховного Суда Республики Карелия, в силу чего он подлежит возвращениюна основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

В части заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок следует отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее,
что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право
на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд
с административным исковым заявлениемо присуждении компенсации
за нарушение такого права.

Основания и порядок присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, круг лиц, имеющих право на предъявление таких требований, регламентированы специальным законом - Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон
о компенсации).

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели
при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел
о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство
в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действие Закона о компенсации не распространяется на требования
о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений.

В пункте 26названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указаны лица, не имеющие права на подачу заявления о компенсации, в том числе, лица, не попадающие под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации.

Как следует из представленных документов апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 07 июля 2020 г. (№ 33-1865/2020) Калачева Е.А. восстановлена на работе (...), с (...) в ее пользу взыскана заработная плата за время вынужденного прогула, компенсация морального вреда.

Из настоящего административного искового заявления усматривается, что свое право на компенсацию Калачева М.А. связывает с длительным неисполнением, в том числе по вине органов принудительного исполнения, вышеуказанного судебного постановления в части взыскания с (...)заработной платы за время вынужденного прогула.

Вместе с тем, исходя из приведенных положений действующего законодательства, правом на обращение в суд с административным иском
о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обладает лицо, право которого нарушено неисполнением судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или возложениена организацию, наделенную отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанностями по исполнению требований имущественного (неимущественного) характера, вытекающих из осуществления указанными органами и должностными лицами каких-либо публичных полномочий.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением (которым и являетсягражданский ответчик (...)) признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерацииили муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг
в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта,
а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами
и уставом.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность
в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (общедоступные сведения, egrul.nalog.ru) ответчик по гражданскому делу № 33-1865/2020 (...) является общеобразовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального, основного, среднего общего и дополнительного образования.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 07 июля 2020 г.
предусматривает обращение взыскания на денежные средства бюджетного учреждения. При этом денежные обязательства (...) перед Калачевой Е.А., которые являлись предметом спора по названному гражданскому делу, вытекают из трудовых правоотношений указанных лиц,с осуществлениемданным бюджетным учреждением публичных полномочий не связаны.

В этой связи, Закон о компенсациина указанные административным истцом правоотношения свое действиене распространяет, право
на обращение в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение правана исполнение вышеуказанного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия
в разумный срокв соответствии с положениями Закона о компенсации
в порядке Главы 26 КАС РФпо основаниям, изложенным в административном иске,у Калачевой Е.А. отсутствует.

Административным истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

В случае несогласия с действиями судебных приставов-исполнителей их действия могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»с соблюдением подсудности, установленной статьей 19 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

При таких обстоятельствах настоящее административное исковое заявление в части требований о присуждении компенсации за нарушение правана исполнение судебного акта в разумный срок подлежит возвращению административному истцу на основании пункта 4 части 1 статьи 254 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129, статьями 198, 199, пунктом4 части 1 статьи 254КАС РФ, судья

определила:

Административное исковое заявление Калачевой Е.А. о присуждении компенсации за нарушение права
на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании процентов
за задержку заработной платывозвратить административному истцу со всеми приложенными к нему документами.

Копию определения направить административному истцу.

На определение может быть подана частная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) Е.П. Кудряшова

Копия верна:

Судья Е.П. Кудряшова