Решение по делу № 33-7452/2024 от 29.03.2024

Дело №33-7452/2024

УИД 66RS0043-01-2023-00141-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 28.06.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Зоновой А.Е.,

судей Кокшарова Е.В.,

Хрущевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковым К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Александрова Вячеслава Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

по апелляционным жалобам Александрова В.В., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 28.12.2023.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения Александрова В.В. и его представителя Бронникова А.В., представителя АО «Уральский электрохимический комбинат» - Ударцевой Т.Н., судебная коллегия,

установила:

Александров В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором, с учетом уточнения заявленных требований (т.1 л.д.6-10, т.4 л.д.210-214, 237), просил:

возложить обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Уральском электрохимическом комбинате (в настоящее время АО «Уральский электрохимический комбинат»):

с 23.08.1994 по 28.02.1995 в качестве аппаратчика опытных процессов;

28.03.1995 по 21.07.2002 в качестве инженера - дозиметриста лаборатории радиационной и ядерной безопасности;

22.07.2002 по 15.10.2003 в качестве руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля лаборатории радиационной и ядерной безопасности отдела охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности;

16.10.2003 по 02.03.2008 в качестве руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности;

03.03.2008 по 30.09.2010 в качестве заместителя начальника отдела комбината (начальник службы радиационной безопасности в управлении отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности);

01.10.2010 по 24.12.2013 в качестве заместителя начальника отдела комбината (начальник службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности);

25.12.2013 по 31.12.2014 в качестве начальника отдела радиационной безопасности;

назначить досрочную страховую пенсию по старости, на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2022;

взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В обоснование иска указал, что в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Александров В.В. 20.12.2022 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 13.03.2023 №1050365/22 Александрову В.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 10 лет). Считал решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом трудовой деятельности на работах во вредных условиях труда. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, с учетом спорных периодов нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Вследствие неправомерных действий ответчика нарушены личные неимущественные права Александрова В.В.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 28.12.2023 иск Александрова В.В. удовлетворен частично.

Судом постановлено:

признать период работы Александрова В.В. с 28.03.1995 года по 31.12.2000 подлежащим включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить Александрову В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанный выше период работы;

в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Не согласившись с решением суда, Александровым В.В. подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Пенсионный орган, обращаясь с апелляционной жалобой, указал на наличие оснований для отмены судебного постановления в части удовлетворения иска о возложении на него обязанности включить Александрову В.В. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 28.03.1995 года по 31.12.2000 в качестве инженера - дозиметриста лаборатории радиационной и ядерной безопасности в Уральском электрохимическом комбинате (в настоящее время АО «Уральский электрохимический комбинат»), в силу документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В суд апелляционной инстанции явились Александров В.В. и его представитель Бронников А.В., настаивавший на доводах своей апелляционной жалобы, представитель третьего лица АО «Уральский электрохимический комбинат» - Ударцева Т.Н., поддержавшая апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Пенсионный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (03.04.2024) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления 03.04.2024 извещения на адрес электронной почты, явку своего представителя, наделенного в установленном порядке полномочиями, в судебное заседание не обеспечил.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленный фактов.

Постановленное по делу решение суда не отвечает вышеуказанным требованиям.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «а» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Александров В.В., <дата> рождения, 20.12.2022 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 13.03.2023 №1050365/22, Александрову В.В., отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 10 лет).

Оценка пенсионных прав, Александрова В.В. произведена пенсионным органом на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил оспариваемые истцом периоды осуществления трудовой деятельности, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, не уплаты работодателем, начиная с 01.01.2013, страховых взносов по дополнительным тарифам.

Периодов трудовой деятельности истца, подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») ответчик не установил (00 лет 00 месяцев 00 дней).

Общая продолжительность трудовой деятельности Александрова В.В., зачтенная в общий страховой стаж составила - 28 лет 03 месяца 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - более 23,4 (ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве урана-235, в цехах ревизии машин, химических цехах и опытных цехах, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности (п.10 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиция 12410000-17541), а также рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а так же на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами (п.15 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиция 12415000-17541).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29).

В соответствии с п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Нормами специального законодательства, а именно Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в отношении кодов льготных профессий, по которым истец претендовал на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотрена возможность включения в стаж периодов работы рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве урана-235, в цехах ревизии машин, химических цехах и опытных цехах, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности (п.10 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиция 12410000-17541), а также рабочих, специалистов, руководителей и научных работников, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов (п.15 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиция 12415000-17541) только за фактически отработанное время.

Указанное, в частности следует из письма Министерства Труда Российской Федерации от 25.05.1993 №937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий», согласно которому, учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в п.4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 08.01.1992 №1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка №1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка №2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В отношении таких периодов работы нормативными актами не предусмотрена возможность включения в стаж ежегодных оплачиваемых отпусков, периодов временной нетрудоспособности, выходных, зачет специального стажа производится в календарном порядке, только по его фактической продолжительности (то есть фактического времени работы в условиях радиационной вредности).

Принимая во внимание изложенное, в рамках настоящего дела подлежала установлению именно общая фактическая продолжительность работы Александрова В.В. в условиях радиационной вредности в спорные периоды осуществления им трудовой деятельности в Уральском электрохимическом комбинате (в настоящее время АО «Уральский электрохимический комбинат»).

Судом указанные обстоятельства не выяснялись, в качестве юридически значимых не устанавливались.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Отказ во включении спорных периодов работы в специальный стаж, пенсионный орган, в ходе рассмотрения настоящего дела связывал с отсутствием документального подтверждения занятости Александрова В.В. в условиях труда, предусмотренных Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (п.10 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиция 12410000-17541, а также п.15 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиция 12415000-17541).

Из записей в трудовой книжке следует, что Александров В.В. осуществлял трудовую деятельность в Уральском электрохимическом комбинате (в настоящее время АО «Уральский электрохимический комбинат») с 23.08.1994 по 28.02.1995 в качестве аппаратчика опытных процессов; 28.03.1995 по 21.07.2002 в качестве инженера - дозиметриста лаборатории радиационной и ядерной безопасности; 22.07.2002 по 15.10.2003 в качестве руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля лаборатории радиационной и ядерной безопасности отдела охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности; 16.10.2003 по 02.03.2008 в качестве руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности; 03.03.2008 по 30.09.2010 в качестве заместителя начальника отдела комбината (начальник службы радиационной безопасности в управлении отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности); 01.10.2010 по 24.12.2013 в качестве заместителя начальника отдела комбината (начальник службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности); 25.12.2013 по 31.12.2014 в качестве начальника отдела радиационной безопасности.

Согласно обзорной справке от 19.05.2003 №242 отдел охраны труда, радиационной, ядерной и пожарной безопасности комбината (ООТ ТБ и ПБ), условное наименование отдел 13, является самостоятельным структурным подразделением федерального государственного унитарного предприятия «Уральский электрохимический комбинат». Отдел 13 организован приказом директора п/я 318 (прежнее название УЭХК) от 14.02.1947 №03c. В 1953 году в состав отдела 13 введена лаборатория газодозиметрического контроля, занимающаяся организацией и обеспечением радиационной безопасности в цехах по переработке урана-235 и определением концентраций вредных химических веществ в технологических процессах переработки урана-235. В 1992 году в состав отдела введена служба ядерной безопасности (группа критических масс - КМ), занимающаяся организацией и обеспечением ядерной безопасности в цехах по переработке урана-235. В этом же году отделу переданы функции по организации пожарной безопасности и функции контроля оборудования подведомственного Госгортехнадзору. Отдел 13 обеспечивает выполнение работ по охране труда, технике безопасности, радиационной, ядерной и пожарной безопасности в подразделениях комбината.

Раскрепление персонала отдела за подразделениями комбината производится приказом начальника отдела на основании должностных обязанностей и штатного расписания.

В структуру отдела 13 входят: служба радиационной безопасности, служба ядерной безопасности (группа КМ), управление.

Служба радиационной безопасности (РБ), как структурное подразделение отдела 13, предназначена для обеспечения радиационной и химико-токсической безопасности технологических процессов центробежного и диффузионного производства урана-235.

Основные задачи службы РБ со дня основания не изменялись и обеспечиваются следующей деятельностью: проведение радиационного контроля, определение концентраций аэрозолей урана и других вредных химических веществ в технологических процессах производства урана-235 (технологические цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химическом цехе (цех 70), в опытном цехе (цех 20), при эксплуатации, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности.

Деятельность службы РБ организована в соответствии с «Положением о службе радиационной безопасности УЭХК» П 28.59-99. Положение П 28.59-99 разработано в соответствии с «Типовым положением о службе радиационной безопасности предприятия Министерства Российской Федерации по атомной энергии», согласованным заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и введённым в действие приказом первого заместителя министра Министерства Российской Федерации по атомной энергии от 10.09.1998 №600.

Обеспечение радиационной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, предусмотрено ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и требованиями по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения, изложенными в ст.14 этого же закона. Согласно п.2.4.5 «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности» ОС-ПОРБ-99 (ранее ОСП-72/87, ОСП-72), обеспечение радиационной безопасности возлагается на специальные службы.

Радиационный контроль относится к работам с источниками ионизирующего излучения и к работам с радиоактивными веществами, то есть проводится в условиях радиационной вредности, что подтверждается «Результатами радиационного контроля службы РБ УЭХК» в подразделениях комбината за все предшествующие годы.

Территориально помещения службы РБ, рабочие места и зоны обслуживания персонала находятся в технологических цехах центробежного и диффузионного (ранее) производства урана-235 (24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (19), в опытном цехе (2), в химико-металлургическом цехе (70), в центральной заводской лаборатории (16).

В обязанности руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля входит обеспечение радиационной безопасности при выполнении работ на технологическом оборудовании и организация радиационного контроля в цехах производства урана-235 (цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химико-металлургическом цехе (цех 70), в опытном цехе (цех 20) при эксплуатации, испытаниях, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики.

Для выполнения задач и функций обеспечения радиационной безопасности в производстве урана-235 в соответствии с основными видами деятельности службы РБ по п.1.1.1 и 1.1.2 данной обзорной справки руководитель группы дозиметрического и радиометрического контроля постоянно занят в производстве урана-235, в цехе ревизии машин, в химико-металлургическом цехе и опытном цехе, на эксплуатации, испытаниях, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности, что подлежит льготному пенсионному обеспечению по Списку № l, раздел XXIV, п.10, код 12410000-17541.

В обязанности инженера-дозиметриста входит обеспечение радиационной безопасности при выполнении работ на технологическом оборудовании, организация и проведение радиационного контроля в цехах производства урана-235 (цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химико-металлургическом цехе (цех 70), в опытном цехе (цех 20) при эксплуатации, испытаниях, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики.

Для обеспечения радиационной безопасности в производстве урана-235 в соответствии с основными видами деятельности службы РБ по п.1.1.1 и 1.1.2 данной обзорной справки инженер-дозиметрист постоянно занят в производстве урана-235, в цехе ревизии машин, в химико-металлургическом цехе и опытном цехе, на эксплуатации, испытаниях, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности, что подлежит льготному пенсионному обеспечению по Списку № 1, раздел XXIV, п.10, код 12410000-17541.

В соответствии с обзорной справкой от 31.10.2006 №28/1311 служба РБ выполняет все функции проведения производственного радиационного контроля (контроля радиационной обстановки) в производстве урана-235, непосредственно в подразделениях комбината, связанным с производством урана-235. Все производственные помещения службы РБ находятся в подразделениях производства урана-235: 7, 16, 19, 20, 24, 45, 53, 54, 70. В соответствии со стандартом предприятия СТП-190-2003 служба радиационной безопасности имеет условный номер «28».

Для выполнения этих функций в составе службы РБ имеется штатный персонал (закрепленный за подразделениями комбината, занятыми производством урана-235), осуществляющий радиационный контроль (инструментальные измерения), а так же организующий и обеспечивающий проведение этих видов контроля непосредственно в производстве урана-235, осуществляющий следующие виды деятельности:

ведение производственного радиационного контроля в производстве урана-235: в технологических цехах разделительного производства (цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химико-металлургическом цехе (цех 70), в опытном цехе разделительного производства (цех 20), в центральной заводской лаборатории (отдел 16), в цехе ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики (цех 34, участок 4), в отделе 7; данная деятельность относится к работам с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 2 класса;

проведение текущего и оперативного ремонтов оборудования и механизмов (механические аспирационные устройства) службы РБ применяемого для радиационного контроля в производстве урана-235, оперативного ремонта установок радиационного контроля персонала производств урана-235; всё оборудование, механизмы и установки радиационного контроля используются при работах с радиоактивными веществами в открытом виде и загрязнены радиоактивными веществами (соединениями урана), контактным путем и при прокачке аэрозолей урана пробоотборными (аспирационными) устройствами;

организация и ведение технологических процессов производства урана-235 в части обеспечения производственного контроля за радиационной безопасностью, в технологических цехах разделительного производства (цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химико-металлургическом цехе (цех 70), в опытном цехе разделительного производства (цех 20), в центральной заводской лаборатории (отдел 16), в цехе ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики (цех 34, участок 4), отделе 7; данная деятельность относится к работам с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 2 класса.

Согласно перечню профессий и должностей персонала, подлежащего досрочному пенсионному обеспечению, основной задачей дозиметриста является проведение радиационного контроля (измерение радиационных факторов) в производстве урана-235 в производственных помещениях и на рабочих местах персонала: технологических цехов разделительного производства урана-235 (цеха 24, цеха ревизии машин (цех 19); опытного цеха разделительного производства (цех 20); химико-металлургического цеха (цех 70); службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции (отдел 7); центральной заводской лаборатории (отдел 16); цеха ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики (цех 34). Ежегодно на основании штатного расписания службы РБ приказом начальника службы РБ дозиметристы раскрепляются за подразделениями и производственными участками по производству урана-235 для проведения радиационного контроля с учетом территориального нахождения подразделений на одной промышленной площадке и с учетом оптимизации затрат рабочего времени на переходы между производственными участками.

Часть дозиметристов, дополнительно закрепляется за подразделениями 9, 17, 18, 31, 37, 47, 55, 78. Радиационный контроль в данных подразделениях выполняется эпизодически (не более 2 раз в год), объем выполняемых измерений радиационных факторов составляет менее 2 % от общего объема радиационного контроля, проводимого дозиметристами в производстве урана-235.

Ежемесячно каждому дозиметристу устанавливается производственное задание для проведения радиационного контроля в подразделениях и на производственных участках производства урана-235. Ежемесячные производственные задания рассчитываются исходя из ежедневной занятости и выполнения радиационного контроля.

В обязанности инженеров-дозиметристов входит проведение производственного радиационного контроля в производстве урана-235: в технологических цехах разделительного производства (цеха 24, 45, 53, 54), в цехе ревизии машин (цех 19), в химико-металлургическом цехе (цех 70), в опытном цехе разделительного производства (цех 20), в цехе ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики (цех 34, участок 4), центральной заводской лаборатории (отдел 16), отделе 7. Производственный радиационный контроль, проводимый инженерами-дозиметристами, заключается в выполнении наиболее сложных измерений переносными дозиметрами-радиометрами, гамма-спектрометрическими комплексами, спектрометрами нейтронов непосредственно на производственных участках подразделений по производству урана-235, выполнении совместных с техниками-дозиметристами и дозиметристами контрольных и уточняющих измерений, определение радиационных характеристик и оформление допусков персонала при выполнении радиационно-опасных работ на производственных участках подразделений по производству урана-235. Данная деятельность относится к работам с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 2 класса. Работы выполняются постоянно, полный рабочий день. Другие обязанности на инженеров-дозиметристов не возлагаются.

Ежегодно на основании штатного расписания службы РБ, с учетом положения о службе РБ приказом начальника службы РБ инженеры-дозиметристы закрепляются за подразделениями и производственными участками по производству урана-235 для проведения радиационного контроля с учетом территориального нахождения подразделений.

Радиационный контроль в подразделениях 9, 17, 18, 31, 37, 47, 55, 78 выполняется эпизодически (не более 2 раз в год), объем выполняемых радиационных измерений составляет менее 2 % от общего объема радиационного контроля, проводимого дозиметристами в производстве урана-235.

В течение рабочего дня инженеры-дозиметристы выполняют радиационный контроль, как правило, в одном производственном подразделении по производству урана-235.

На все производственные участки подразделений 7, 16, 19, 20, 24, 34, 45, 53, 54, 70, где ведутся работы по производству урана-235, и где выполняют производственные задания (проводят радиационный контроль) инженеры-дозиметристы службы РБ,

В соответствии с ежедневными плановыми заданиями, устанавливаемыми в «Графиках выхода на работу и выполнения работ» инженеры-дозиметристы постоянно, полный рабочий день заняты выполнением работ в выше перечисленных подразделениях, о чем делаются записи в «Графиках» в разделе «Выполненные работы».

Таким образом, инженер-дозиметрист постоянно полный рабочий день занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, в помещениях, где ведутся работы 2 класса, что соответствует Списку №1, раздел XXIV, п.15 (код 12415000-17541).

В обязанности руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля (далее руководителя группы ДК) входит организация и проведение производственного радиационного контроля для обеспечения радиационной безопасности технологического процесса производства урана-235 на производственных участках подразделений: 7, 16, 19, 20, 24, 34, 45, 53, 54, 70.

Данная деятельность относится к работам с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 2 класса. Другие обязанности на руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля не возлагаются.

Ежегодно на основании штатного расписания службы РБ, с учетом положения о службе РБ, приказом начальника службы РБ руководитель группы ДК закрепляется за подразделениями и производственными участками по производству урана-235 для проведения радиационного контроля.

В течение рабочего дня руководитель группы ДК выполняет радиационный контроль и организует обеспечение радиационной безопасности технологического процесса производства урана-235, как правило, в одном - производственном подразделении по производству урана-235.

Руководитель группы дозиметрического радиометрического контроля постоянно занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, в помещениях, где ведутся работы 2 класса, что соответствует списку № 1, раздел XXIV, п.15 (код 12415000-17541) за фактическое отработанное время (в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1993 №937-ВК).

В обязанности начальника службы радиационной безопасности входит организация ведения производственного радиационного контроля в производстве урана-235, обеспечение радиационной и противоаварийной (с радиационными последствиями) безопасности во всем технологическом цикле производства урана-235.

Начальник службы РБ, заместитель начальника отдела 13 по радиационной безопасности постоянно занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, в помещениях, где ведутся работы 2 класса, что соответствует Списку № 1, раздел XXIV, п.15 (код 12415000-17541) за фактическое отработанное время (в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1993 №937-ВК).

Содержание обзорных справок соотносится с представленным в материалы дела Положением о службе радиационной безопасности, Положением об отделе радиационной безопасности, Положением о группе дозиметрического и радиометрического контроля лаборатории 28 отдела 13.

Характер работы Александрова В.В. во вредных условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в спорные периоды трудовой деятельности работодателем (АО «Уральский электрохимический комбинат»), несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, и привлеченным к участию в настоящем в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, как следует из письменного отзыва последнего на апелляционную жалобу истца, не подтвержден, что само по себе не может являться безусловным основанием для отказа Александрову В.В. во включении в специальный стаж спорных периодов, без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, с учетом не последовательной и противоречивой позиции работодателя, при выдаче обзорных справок, а также в судах первой и апелляционных инстанций.

Подтверждая факт полной занятости Александрова В.В. на работе во вредных условиях труда в спорные периоды работодатель при выдаче обзорных справок, полно, подробно, исчерпывающе описал организацию работы предприятия, структурных подразделений, на используемые в производстве вещества и материалы, а также на выполняемые работником на рабочем месте функциональные обязанности, подтвердил обстоятельства постоянной, полный рабочий день занятости истца с вредными производственными факторами.

В подтверждение обстоятельств занятости истца на работе во вредных условиях труда в период с 1995 по 2012 годы, в материалы дела представлены приказы о раскреплении персонала по 28 отделу, справки о работе в особых условиях труда работников лаборатории 28, табеля учета рабочего времени, расчетные листки, содержание которых вопреки выводам суда первой инстанции, позволяет установить фактическую продолжительность осуществления Александровым В.В. трудовой деятельности, в таких условиях труда.

Из содержания перечисленных выше документов в их совокупности следует, что в период с 1995 по 2012 годы имело место начисление истцу надбавки за работу в особых условиях труда в размере 24 % за 1995 год - 502,8 ч., 1996 год - 858 ч., 1997 год - 1226 ч., 1998 год - 1029,2 ч., 1999 год - 1231,2 ч., 2000 год - 1193,2 ч., 2001 год - 1185,8 ч., 2002 год - 1049,8, 2003 год - 1103 ч., 2004 год - 898 ч., 2005 год - 898 ч., 2006 год - 878,8 ч., 2007 год - 973,2 ч., 2008 год - 928 ч., 2009 год - 882,8 ч., 2010 год - 556,6 ч., 2011 год - 767,5 ч.,2012 год - 844,8 ч. при пятидневной рабочей неделе, восьмичасовом рабочем дне.

При этом необходимость принятия во внимания размера доплаты именно 24 % за период с 1995 по 2012 годы обусловлена тем, что в соответствии с представленными табелями учета рабочего времени в особых условиях труда, положением о доплатах, устанавливаемых за выполнение работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными, специальными условиями труда, объяснениями представителя ответчика, за работу в особо вредных условиях труда в условиях радиационной вредности работникам УЭХК устанавливалась доплата именно в размере 24 %.

Расчет фактической продолжительности стажа на соответствующих видах работ, производится судебной коллегией по следующей формуле: принимаемый к зачету в стаж на соответствующих видах работ, определяется путем деления суммарного числа фактически отработанных полных дней на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21,2 - при пятидневной рабочей неделе; 25,4 - при шестидневной рабочей неделе).

Полученное после этого действия число при необходимости округляется до двух знаков. Целая часть полученного числа составляет количество календарных месяцев. Для окончательного расчета следует дробную часть числа перевести в календарные дни из расчета один календарный месяц равен 30 дням. При этом переводе во внимание принимается целая часть числа (округление не допускается).

Данный порядок расчета стажа по фактической продолжительности для его отражения в данных персонифицированного учета предусмотрен п.101 приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 №2281 (действует в настоящее время), а также ранее действовавшими постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п, постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 №245п.

Из материалов дела следует, что работа Александрова В.В. производилась по пятидневной рабочей неделе, восьмичасовом рабочем дне, в связи с чем для расчета подлежит принятию коэффициент 21,2.

Расчет фактической продолжительности стажа на соответствующих видах работ будет следующим:

за 1995 год - 502,8 ч./8 ч. = 62,85 смен/21,2= 2,97 х 30 дн.= 02 мес. 29 дней;

за 1996 год - 858 ч./8 ч. = 107,25 смен/21,2= 5,05 х 30 дн.= 05 мес. 01 дней;

за 1997 год - 1226 ч./8 ч. = 153,25 смен/21,2= 7,22 х 30 дн.= 07 мес. 06 дней;

за 1998 год - 1029,2 ч./8 ч. = 128,65 смен/21,2= 6,08 х 30 дн.= 06 мес. 02 дней;

за 1999 год - 1231,2 ч./8 ч. = 153,9 смен/21,2= 7,26 х 30 дн.= 07 мес. 07 дней;

за 2000 год - 1193,2 ч./8 ч. = 149,15 смен/21,2= 7,03 х 30 дн.= 07 мес. 00 дней;

за 2001 год - 1185,8 ч./8 ч. = 148,23 смен/21,2= 6,98 х 30 дн.= 06 мес. 29 дней;

за 2002 год - 1049,8 ч./8 ч. = 131,23 смен/21,2= 6,18 х 30 дн.= 06 мес. 05 дней;

за 2003 год - 1103 ч./8 ч. = 137,88 смен/21,2= 6,51 х 30 дн.= 06 мес. 15 дней;

за 2004 год - 898 ч./8 ч. = 112,25 смен/21,2= 5,28 х 30 дн.= 05 мес. 08 дней;

за 2005 год - 898 ч./8 ч. = 112,25 смен/21,2= 5,28 х 30 дн.= 05 мес. 08 дней;

за 2006 год - 878,8 ч./8 ч. = 109,85 смен/21,2= 5,19 х 30 дн.= 05 мес. 05 дней;

за 2007 год - 973,2 ч./8 ч. = 121,65 смен/21,2= 5,75 х 30 дн.= 05 мес. 22 дней;

за 2008 год - 928 ч./8 ч. = 116 смен/21,2= 5,47 х 30 дн.= 05 мес. 14 дней;

за 2009 год - 882,8 ч./8 ч. = 110,35 смен/21,2= 5,19 х 30 дн.= 05 мес. 05 дней;

за 2010 год - 556,6 ч./8 ч. = 69,58 смен/21,2= 3,30 х 30 дн.= 03 мес. 09 дней;

за 2011 год - 767,5 ч./8 ч. = 95,94 смен/21,2= 4,53 х 30 дн.= 04 мес. 15 дней;

за 2012 год - 844,8 ч./8 ч. = 105,6 смен/21,2= 5,0 х 30 дн.= 05 мес. 00 дней.

Общая продолжительность стажа составит 08 лет 04 месяца. 00 дней.

Отказ во включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, суд также связывал с отсутствием документального подтверждения занятости Александрова В.В. в условиях труда, предусмотренных Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (п.10 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиция 12410000-17541, а также п.15 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиция 12415000-17541), в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Александров В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.12.1997, в связи с чем после указанной даты, обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Характер работы Александрова В.В. в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в спорные периоды трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвержден.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, работодателем не подтвержден в спорные периоды характер работы истца как лица, осуществляющего такую работу в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем представленная в материалы дела совокупность доказательств свидетельствует о подтверждении несоответствия данных персонифицированного учета (отсутствие кода льготной профессии) фактическим условиям труда истца и подтверждает недостоверность сведений, имеющихся на лицевом счете, с момента регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования по 2012 год включительно.

Положениями ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч.2 ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Факт не начисления и не уплаты, работодателем дополнительных страховых взносов по дополнительному тарифу за спорные периоды работы истца, имевшие место с 01.01.2013 нашел своё подтверждение.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01.01.2013, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, то оснований для включения периодов трудовой деятельности истца после указанной даты, у не имеется,

В отсутствие иных письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорные периоды, имевшие место с 01.01.2013, предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код, не уплата им дополнительных страховых взносов по дополнительному тарифу, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может свидетельствовать о недостоверности таких сведений.

Так, в соответствии с приказом ОАО «УЭХК» от 30.10.2012 №12-49/1383-П с 21.01.2013 прекращена деятельность работников, выполняющих лабораторный контроль вредных производственных факторов службы радиационной безопасности (СРБ) отдела 13 в составе ОАО «УЭХК», в связи с передачей функций на аутсорсинг.

Осуществление непосредственных работ по организации радиационного контроля сторонней организацией (аутсорсинг), исключало возможность занятости истца в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями либо соответствующими государственными (муниципальными) органами подтверждающие, что истец в спорные периоды, имевшие место с 01.01.2013, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, периоды трудовой деятельности Александрова В.В. в качестве аппаратчика опытных процессов, инженера - дозиметриста лаборатории радиационной и ядерной безопасности, руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля лаборатории радиационной и ядерной безопасности отдела охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности, руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности, заместителя начальника отдела комбината (начальник службы радиационной безопасности в управлении отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности), заместителя начальника отдела комбината (начальник службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности) в Уральском электрохимическом комбинате (в настоящее время АО «Уральский электрохимический комбинат») следующей продолжительности:

за 1995 год по фактической продолжительности 02 мес. 29 дней;

за 1996 год по фактической продолжительности 05 мес. 01 дней;

за 1997 год по фактической продолжительности 07 мес. 06 дней;

за 1998 год по фактической продолжительности 06 мес. 02 дней;

за 1999 год по фактической продолжительности 07 мес. 07 дней;

за 2000 год по фактической продолжительности 07 мес. 00 дней;

за 2001 год по фактической продолжительности 06 мес. 29 дней;

за 2002 год по фактической продолжительности 06 мес. 05 дней;

за 2003 год по фактической продолжительности 06 мес. 15 дней;

за 2004 год по фактической продолжительности 05 мес. 08 дней;

за 2005 год по фактической продолжительности 05 мес. 08 дней;

за 2006 год по фактической продолжительности 05 мес. 05 дней;

за 2007 год по фактической продолжительности 05 мес. 22 дней;

за 2008 год по фактической продолжительности 05 мес. 14 дней;

за 2009 год по фактической продолжительности 05 мес. 05 дней;

за 2010 год по фактической продолжительности 03 мес. 09 дней;

за 2011 год по фактической продолжительности 04 мес. 15 дней;

за 2012 год по фактической продолжительности 05 мес. 00 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на её получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку на момент обращения Александрова В.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (20.12.2022), а также на момент принятия последним соответствующего решения (13.03.2023), стаж на соответствующих видах работ, с учетом периодов осуществления трудовой деятельности, зачтенных судебной коллегией у истца (достигшего 05.06.2022 возраста 50 лет) составил менее 10 лет (при наличии у него общего страхового стажа продолжительностью более 25 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента более 23,4), то у суда при разрешении спора не имелось оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2022.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В силу того, что на момент рассмотрения судом апелляционной инстанции настоящего спора, совокупность условий для назначения Александрову В.В. досрочной страховой пенсии по старости соблюдена (заявительный порядок назначения пенсии, наличие стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 08 лет 04 месяца 00 дней, достижение 05.06.2024 возраста 52 лет), судебная коллегия считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 05.06.2024.

С учетом приведенных выше разъяснений, судебная коллегия полагает, что фактическое не установление судом первой инстанции обстоятельств наличия у истца права на досрочное пенсионное обеспечение на момент разрешения спора по существу, при определении момента возникновения у апеллянта права на досрочное пенсионное обеспечение, не свидетельствует о выходе за пределы заявленных Александровым В.В. требований (ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) относительно даты назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить Александрову В.В. досрочную страховую пенсию по старости, на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.06.2024

Отказывая в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, судебная коллегия, руководствуясь ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходит из того, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Отклоняя доводы истца о том, что пенсионным органом неверно произведена оценка его пенсионных прав, данные доводы не являются безусловным основанием для взыскания с пенсионного органа компенсации морального вреда, поскольку речь идет о нарушении имущественных прав истца.

Обстоятельства, связанные с нарушениями, допущенными пенсионным органом при назначении пенсии, не свидетельствуют о посягательстве на нематериальные блага истца, в том числе на те, которые прямо перечислены в п.1 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, а других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении истцу морального вреда, в деле отсутствуют и судебной коллегией не установлены, в связи с чем правовых оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда не имеется.

В соответствии с требованиями ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с пенсионного органа в пользу Александрова В.В. подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная последним за подачу иска (300 руб.).

В данном случае, положения п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная норма регулирует отношения по уплате государственной пошлины в соответствующий бюджет, в то время как при взыскании в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины, факт уплаты которой при подаче иска подтвержден платежным документом и ответчиком не оспаривался, вопрос о распределении судебных расходов между сторонами, разрешен в порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 28.12.2023 отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Александрова Вячеслава Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить Александрову Вячеславу Владимировичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве аппаратчика опытных процессов, инженера - дозиметриста лаборатории радиационной и ядерной безопасности, руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля лаборатории радиационной и ядерной безопасности отдела охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности, руководителя группы дозиметрического и радиометрического контроля службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности, заместителя начальника отдела комбината (начальник службы радиационной безопасности в управлении отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности), заместителя начальника отдела комбината (начальник службы радиационной безопасности отдела охраны труда, ядерной, радиационной и пожарной безопасности) в Уральском электрохимическом комбинате (в настоящее время АО «Уральский электрохимический комбинат») следующей продолжительности: