Решение по делу № 12-44/2021 от 28.06.2021

Дело № 12-44/2021

РЕШЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область                                                                              5 августа 2021 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Касаткиной Л.В.,

при секретаре Каменевой М.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ЗАО «Юдановские просторы» по доверенности Чурсиной А.В.,

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности Шевченко В.Н.,

рассмотрев в помещении суда жалобу Закрытого акционерного общества «Юдановские просторы» на постановление № 112/КН/2021 от 16.06.2021, вынесенное заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Воронежской области – старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Юдановские просторы»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 112/КН/2021 от 16.06.2021, вынесенным заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Воронежской области – старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Калугиной Н.В., ЗАО «Юдановские просторы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 178-186).

ЗАО «Юдановские просторы», будучи не согласно с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой на него (л.д. 2-6,113-116).

Согласно жалобе и пояснениям к ней, представитель ЗАО «Юдановские просторы» - генеральный директор Карташов В.А. просит суд изменить постановление в части назначенного наказания, поскольку выявленные в ходе проверки и указанные в обжалуемом постановлении нарушения экологических требований при эксплуатации предприятий, с которыми согласен заявитель, являются незначительными и заключаются лишь в отсутствии точной даты утверждения Программы производственного экологического контроля (далее ППЭК). Все иные нарушения, а именно отсутствие в ППЭК сведений об ответственном за подготовку данного отчета должностного лица, неверное указание наименования объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие сведений об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ее последней корректировке, отсутствие указания загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (маркерные вещества) не подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. Считают, что все необходимые сведения указаны в ППЭК. Учитывая, что ЗАО «Юдановские просторы» ранее не привлекалось к административной ответственности, неблагоприятных последствий совершенного правонарушения не установлено, считают возможным и необходимым заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей предупреждением (л.д. 2-6, 113-116).

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ЗАО «Юдановские просторы» по доверенности Чурсина А.В. (л.д. 111) в суде поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить ее.

Представитель Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности Шевченко В.Н. в суде считала обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу ЗАО «Юдановские просторы» не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объем.

    Заслушав объяснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности, представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении    которого    ведется    производство    по    делу    об    административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что на основании приказа № 472/п/В от 12.05.2021, подписанного руководителем Центрально-Черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора, была проведена в период с 18.05.2021 по 28.05.2021 плановая, выездная проверка в отношении объекта по выращиванию и разведению свиней I категории, код объекта 20-0136-002004-П, категория риска высокая (2), эксплуатируемого ЗАО «Юдановские просторы», расположенным по адресу: Воронежская область, Бобровский район, с. Юдановка, ул. Первомайская, д. 1 (л.д. 222-227).

В ходе проверки 28.05.2021 в 15 час 00 мин установлено, что ЗАО «Юдановские просторы» допущено несоблюдение экологическим требований при эксплуатации предприятия, выразившееся в нарушении требований ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 2,4 ст. 67, ч. 1,2 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 3,4 Требований, утвержденных приказом Минприроды России от 18.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», п. 1,2,3 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 3,45 «Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», утвержденного приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352, а именно в Программе производственного экологического контроля (далее ППЭК), разработанной для объекта НВОС 20-0136-002004-П в 2019 г. не указаны сведения об ответственном за подготовку данного отчета должностном лице, не указана дата утверждения Программы, неверно указано наименование объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, отсутствуют сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ее последней корректировке, отсутствуют указания загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (маркерные вещества), о чем составлен акт проверки № 31 от 02.06.2021 (л.д. 199-211), а также протокол об административном правонарушении № 101 от 02.06.2021 (л.д. 190-198).

В связи с выявленными указанными выше нарушениями экологического законодательства постановлением №112/КН/2021 о назначении административного наказания от 16.06.2021, вынесенным заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Воронежской области – старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Калугиной Н.В., ЗАО «Юдановские просторы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 178-186).

Данное постановление вынесено должностным лицом в пределах компетенции, предусмотренной ст. 23.12 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ЗАО «Юдановские просторы» к административной ответственности нарушены не были.

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, представленные органом, вынесшим обжалуемое постановление (акт проверки № 31 от 02.06.2021 (л.д. 199-211), протокол об административном правонарушении № 101 от 02.06.2021 (л.д. 190-198), предписание № 28 от 02.06.2021 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований (л.д. 228-237)), письменные доказательства, представленные лицом, привлеченным к административной ответственности (свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № АОЗGQJG2 от 30.12.2016 (л.д. 27), приказ № 7 от 09.01.2017 «Об организации деятельности по обращению с отходами производства» (л.д. 44), Программу производственного экологического контроля (л.д. 46-65)), суд приходит к выводу, что имеют место не все указанные в обжалуемом постановлении нарушения, но при этом в действиях ЗАО «Юдановские просторы» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, в связи с чем оно правомерно было привлечено к административной ответственности.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы судом не установлено.

Санкцией ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Поскольку ЗАО «Юдановские просторы» совершило административное правонарушение впервые (иные сведения в материалах дела отсутствуют), при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (с учетом сообщения администрации Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от 27.07.2021 (л.д. 175) и отсутствия в материалах делах доказательств обратного), суд считает необходимым изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания и назначить ЗАО «Юдановские просторы» наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №112/КН/2021 от 16.06.2021, вынесенное заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Воронежской области – старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Калугиной Н.В., которым Закрытое акционерного общество «Юдановские просторы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Копию решения в трехдневный срок со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого вынесено постановление, в орган, вынесший постановление.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Председательствующий                                                                          Л.В. Касаткина