Решение по делу № 33-1947/2024 от 16.01.2024

Судья Федоренко Е.Ю. УИД 61RS0003-01-2023-003989-43

дело №33-1947/2024

№2-3595/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2024г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.,

судей Вялых О.Г., Портновой И.А.

при секретаре Кравцовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, 3-и лица: Муниципальное казенное учреждение «УЖКХ Кировского района г.Ростова-на-Дону», Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, об обязании размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства, по апелляционной жалобе администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 октября 2023г.

Заслушав доклад судьи Сеник Ж.Ю., судебная коллегия,

установила:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону об обязании размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства. Прокурор указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве установлено, что многоквартирный дом №2/43 по пер. Крыловскому в г. Ростове-на-Дону находится в непосредственном управлении собственников помещений ввиду чего информация в ГИС ЖКХ должна размещаться органами местного самоуправления в объеме и сроках, установленных разделом 7 Приказа №74/114/пр. Однако, ответчиком по состоянию на 31.03.2023 не в полном объеме размещена в ГИС ЖКХ соответствующая информация в отношении многоквартирного дома № 2/43 в пер. Крыловскому в г. Ростове-на-Дону. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в ГИС ЖКХ отсутствует полная информация и в отношении иных многоквартирных домов, собственниками помещений в которых в качестве способа управления избрано непосредственное управление - расположенных по адресам: пер. Крыловской 2/43, ул. Петровская 28, ул. Петровская 54, ул. Петровская 76, пер. Нахичеванский 54/58, пер. Нахичеванский 56/53А, пер. Чехова 4, пер. Чехова 33, ул. Обороны 91/26, ул. Большая Садовая 106/46 в г. Ростове-на-Дону.

По данному факту прокуратурой района главе администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону 03.04.2023 внесено представление. Однако, выявленные нарушения закона в полном объеме не устранены.

На основании изложенного, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: пер. Крыловской 2/43, ул. Петровская 28, ул. Петровская 54, ул. Петровская 76, пер. Нахичеванский 54/58, пер. Нахичеванский 56/53А, пер. Чехова 4, пер. Чехова 33, ул. Обороны 91/26, ул. Большая Садовая 106/46 в г. Ростове-на-Дону сведения, предусмотренные п. 3 раздела 7 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 октября 2023г. исковые требования прокурора удовлетворены в части. Суд обязал администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: пер. Крыловской 2/43, ул. Петровская 28, ул. Петровская 54, ул. Петровская 76, пер. Нахичеванский 54/58, пер. Нахичеванский 56/53А, пер. Чехова 4, пер. Чехова 33, ул. Обороны 91/26, ул. Большая Садовая 106/46 в г. Ростове-на-Дону сведения, предусмотренные п. 3 раздела 7 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону подала апелляционную жалобу, в которой просит данное решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Апеллянт приводит доводы о незаконности и необоснованности постановленного по делу судебного акта по причине неправильного толкования судом примененного материального закона.

На указанную апелляционную жалобу прокурором Кировского района г. Ростова-на-Дону поданы возражения, в соответствии с которыми изложенные в ней доводы необоснованы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, Муниципального казенного учреждения «УЖКХ Кировского района г. Ростова-на-Дону», Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя отдела прокуратуры Ростовской области Беллуяна Г.А., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 21.02.2020 №155 «О назначении должностных лиц, наделении полномочиями на размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и исходил из того, что указанными нормативными актами установлена обязанность администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону по размещению информации в ГИС ЖКХ в том случае, если многоквартирный жилой дом находится в непосредственном управлении собственников помещений.

Вместе с тем, суд первой инстанции посчитал заслуживающим внимания довод стороны ответчика об увеличении срока для исполнения заявленных требований, обязав администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону разместить соответствующую информацию в ГИС ЖКХ в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее на основании ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" органы местного самоуправления являются субъектами, размещающими информацию в системе ГИС ЖКХ.

Согласно пункту 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Состав, сроки, и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации установлены приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Приказ № 74/114/пр).

В частности, п. 3 Приказа № 74/114/пр установлена обязанность субъектов, размещающих информацию в системе ГИС ЖКХ, размещать информацию об объектах жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 21.02.2020 №155 (в редакции от 05.07.2022 № 690) «О назначении должностных лиц, наделении полномочиями на размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ назначен Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на- Дону.

Отраслевые и территориальные органы администрации г. Ростова-на-Дону в соответствии с указанным постановлением назначены субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ.

В соответствии с приложениями к постановлению администрации г. Ростова-на-Дону от 21.02.2020 №155 (с учетом изменений от 05.07.2022 № 690) на администрации районов г. Ростова-на-Дону возложена обязанность размещать информацию в ГИС ЖКХ если многоквартирный жилой дом находится в непосредственном управлении собственников помещений.

Подтверждается сведениями ГИС ЖКХ, что многоквартирные дома №2/43 по пер. Крыловскому, ул. Петровской 28, ул. Петровской 54, ул. Петровской 76, пер. Нахичеванскому 54/58, пер. Нахичеванскому 56/53А, пер. Чехова 4, пер. Чехова 33, ул. Обороны 91/26, ул. Большой Садовой 106/46 в г. Ростове-на-Дону находится в непосредственном управлении собственниками помещений.

Установлено проведенной прокурорской проверкой и не оспаривается ответчиком, что по состоянию на 31.03.2023 администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону не в полном объеме разместила в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 2,3 раздела 7 Приказа №74/114/пр, в отношении многоквартирного дома № 2/43 в пер. Крыловской в г. Ростове-на-Дону.

В частности, до настоящего времени в системе отсутствуют предусмотренные п. 3 раздела 7 Приказа № 74/114/пр, а также приложением №3 к постановлению администрации г. Ростова-на-Дону от 21.02.2020 № 155 сведения об общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме; общей площади балконов и лоджий; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома; оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; внутридомовой системе отопления; внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; внутридомовой системе горячего водоснабжения; сведения о балконах, лоджиях, козырьках и эркерах; наличии приспособлений в подъездах многоквартирного дома для нужд маломобильных групп населения; общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом.

Отсутствие в системе информации об объектах жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, размещение которых предусмотрено п.3 Приказа № 74/114/пр, установлено и в отношении иных многоквартирных домов, собственниками помещений в которых в качестве способа управления избрано непосредственное управление.

Так, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома; оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; внутридомовой системе отопления; внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; внутридомовой системе горячего водоснабжения отсутствуют в отношении домов №№ 28,54,76 по ул. Петровской, №№ 200,222а по ул. Социалистической, 54/58, 56/53А по пер. Нахичеванскому, №№ 4,33 по ул. Чехова, № 91/26 по ул. Обороны, № 106/46 по ул. Большая Садовая.

По данному факту прокуратурой района главе администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону 03.04.2023 внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответу администрации района, на вышеуказанное представление специалистом МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону сведения в систему внесены частично, однако, до настоящего времени в ГИС ЖКХ сведения о многоквартирном доме № 2/43 по пер. Крыловскому в полном объеме не размещены.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается возложение нормативными актами на администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ в том случае, если многоквартирный жилой дом находится в непосредственном управлении собственников помещений, и то обстоятельство, что данная обязанность длительно не исполняется ответчиком.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции, которым администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону обязана разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: пер. Крыловской 2/43, ул. Петровская 28, ул. Петровская 54, ул. Петровская 76, пер. Нахичеванский 54/58, пер. Нахичеванский 56/53А, пер. Чехова 4, пер. Чехова 33, ул. Обороны 91/26, ул. Большая Садовая 106/46 в г. Ростове-на-Дону сведения, предусмотренные п. 3 раздела 7 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства», является законным и обоснованным.

Вопреки доводам апеллянта, суд первой инстанции при принятии решения по делу правильно применил нормы материального права, в том числе положения постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 21.02.2020 №155 (в редакции от 05.07.2022 № 690) «О назначении должностных лиц, наделении полномочиями на размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», согласно приложениям к которому на администраций районов г. Ростова-на-Дону возложена обязанность размещать информацию в ГИС ЖКХ в случае если многоквартирный жилой дом находится в непосредственном управлении собственников помещений.

Какого-либо судебного толкования примененному закону суд первой инстанции не давал в обжалуемом решении.

В этой связи доводы апеллянта о том, что обжалуемое решение является незаконным и необоснованным по причине неправильного применения норм материального права, необоснованные.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 октября 2023г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 12.02.2024 года.