Решение по делу № 33-818/2023 от 27.02.2023

№ 33-818/2023                                                                      судья Черносвитова Н.А.

2-119/2021; 13-511/2022

УИД 62RS0002-01-2020-002439-17

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2023 года                                                                                               г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Кондаковой О.В.,

судей Масловой О.В., Царьковой Т.А.,

с участием прокурора Морозовой В.В.,

при секретаре Лариной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Михеева Александра Владимировича на определение Московского районного суда г. Рязани от 12 сентября 2022 года, которым отказано в удовлетворении заявления Михеева Александра Владимировича о пересмотре по новым обстоятельствам решения Московского районного суда г. Рязани от 6 октября 2021 года по гражданскому делу № по иску Михеева Александра Владимировича к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконными заключения о профессиональной пригодности кандидата, отказа в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и восстановлении на работе.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., выслушав объяснения представителя третьего лица Министерства финансов РФ – Зубарева А.А., заключение прокурора Морозовой В.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

28.07.2022 Михеев А.В. обратился в суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Московского районного суда г. Рязани от 6 октября 2021 года по гражданскому делу №, которым отказано в удовлетворении его исковых требований к ФССП России о признании незаконным заключения о его профессиональной пригодности в части содержащихся в нем результатов психофизиологического исследования с применением специализированных технических устройств, а также в части содержащегося в нем вывода о профессиональной пригодности кандидата; о признании незаконным отказа в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации; о восстановлении на прежней работе в прежней должности.

Решение вступило в законную силу 19.01.2022.

В ходе рассмотрения дела определением Московского районного суда г. Рязани от 17 декабря 2020 года, с учетом определения суда от 09 июля 2021 года об исправлении описки, исковое заявление в части требований о признании незаконным увольнения с занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств оставлено без рассмотрения.

Производство по делу в остальной части приостановлено до вступления в законную силу решения по гражданскому делу № по иску Михеева А.В. к ФССП Российской Федерации о признании незаконным увольнения и исключении из кадрового резерва центрального аппарата ФССП, восстановлении в кадровом резерве центрального аппарата ФССП, изменении основания и даты увольнения, взыскании денежных средств.

Апелляционным определением Рязанского областного суда от 01 сентября 2021 года определением Московского районного суда г. Рязани от 17 декабря 2020 года оставлено без изменения, частная жалоба Михеева А.В. - без удовлетворения.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 01 сентября 2021 года отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Рязанского областного суда от 27 апреля 2022 года отменено определение Московского районного суда от 17 декабря 2020 года в части оставления требования истца о признании незаконным увольнения с занимаемой должности без рассмотрения, отказано в удовлетворении ходатайства представителя ответчика в оставлении без рассмотрения требований истца в указанной части, материалы дела направлены в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Заявитель полагает, что отмена указанного определения относится к числу новых обстоятельств и в соответствии с главой 42 ГПК РФ является основанием для пересмотра решения Московского районного суда г. Рязани от 06 октября 2021 года по делу №.

Определением Московского районного суда г. Рязани от 12 сентября 2022 года Михееву А.В. отказано в пересмотре решения Московского районного суда г.Рязани от 06.10.2021 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В частной жалобе Михеев А.В. просит определение суда от 12 сентября 2022 года отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания определения Московского районного суда от 17 декабря 2020 года в части оставления требования истца о признании незаконным его увольнения с занимаемой должности без рассмотрения вновь открывшимся обстоятельством.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РФ Зубарев А.А. возражал против доводов частной жалобы.

В судебное заседание заявитель Михеев А.В., представитель ФССП России не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, об уважительности причин неявки не уведомляли, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, выслушав заключение прокурора о законности обжалуемого определения, судебная коллегия полагает, что определение суда первой инстанции отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам и новым обстоятельствам.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 392 ГПК РФ основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются новые обстоятельства, указанные в части 4 той же статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

К таким обстоятельствам Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации относит:

1) отмену судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу;

2) признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по данному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации; 4) установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного постановления, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, или в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений" перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, содержащийся в частях 3 и 4 статьи 392 ГПК РФ, является исчерпывающим.

Исходя из положений, закрепленных в части второй названной статьи, вновь открывшиеся и новые обстоятельства могут являться основанием для пересмотра судебного постановления, если они имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

Из разъяснений, содержащихся в подпункте "в" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений" следует, что судам необходимо учитывать, что основанием для пересмотра судебных постановлений по новым обстоятельствам могут являться перечисленные в части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, возникшие после принятия судебного постановления.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений" разъяснено, что вновь открывшимися обстоятельствами, указанными в пункте 1 части 3 статьи 392 ГПК РФ, являются относящиеся к делу фактические обстоятельства, объективно имевшие место на время рассмотрения дела и способные повлиять на существо принятого судебного постановления, о которых не знал и не мог знать заявитель, а также суд при вынесении данного постановления. При этом необходимо иметь в виду, что представленные заявителем новые доказательства по делу не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Перечень обстоятельств, которые могут служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу постановления суда по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Михеев А.В. обратился в суд с иском к ФССП России, в котором просил: 1) признать незаконным заключение от 02 марта 2020 года о его профессиональной пригодности в части содержащихся в нем результатов психофизиологического исследования с применением специализированных технических устройств, а также в части содержащегося в нем вывода о четвертой категории его профессиональной пригодности; 2) признать незаконным отказ в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в связи с определением ему в процессе профессионального психологического отбора четвертой категории профессиональной пригодности; 3) признать незаконным его увольнение в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта в соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов от 29 мая 2020 года № 524-к «Об увольнении А.В. Михеева»; 4) восстановить его на прежней работе в должности судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств.

В судебном заседании 17 декабря 2020 года Михеев А.В. уточнил исковые требования, изложенные в пункте 3 искового заявления, просил признать незаконным его увольнение с занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации – главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств.

Определением Московского районного суда г. Рязани от 17 декабря 2020 года, с учетом определения суда от 09 июля 2021 года об исправлении описки, ходатайство представителя ответчика ФССП России – Графкиной А.Ю. о приостановлении производства по делу, оставлении без рассмотрения искового заявления в части удовлетворено.

Исковое заявление в части требований Михеева А.В. о признании незаконным увольнения с занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств оставлено без рассмотрения на основании абзаца 5 статьи 222 ГПК РФ (в производстве этого же суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Производство по делу в части остальных требований приостановлено до вступления в законную силу решения по гражданскому делу № по иску Михеева А.В. к ФССП России о признании незаконным увольнения и исключении из кадрового резерва центрального аппарата ФССП, восстановлении в кадровом резерве центрального аппарата ФССП, изменении основания и даты увольнения, взыскании денежных средств.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 01 сентября 2021 года определение Московского районного суда г. Рязани от 17 декабря 2020 года, с учетом определения от 09 июля 2021 об исправлении описки, оставлено без изменения, частная жалоба Михеева А.В. - без удовлетворения.

Производство по настоящему делу возобновлено после вступления в законную силу решения Московского районного суда г.Рязани от 26 февраля 2021 года по гражданскому делу № по иску Михеева А.В. к ФССП России о признании незаконным увольнения и исключении из кадрового резерва центрального аппарата ФССП, восстановлении в кадровом резерве центрального аппарата ФССП, изменении основания и даты увольнения, взыскании денежных средств

Решением Московского районного суда г.Рязани от 06 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований Михеева А.В. к ФССП России о признании незаконными заключения о профессиональной пригодности кандидата, отказа в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и восстановлении на работе отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 19 января 2022года решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Михеева А.В. – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2022 года решение Московского районного суда г. Рязани от 6 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 19 января 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Михеева А.В. без удовлетворения.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2022 года отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 01 сентября 2021 года об оставлении без изменения определения Московского районного суда г. Рязани от 17 декабря 2020 года, материалы дела направлены на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Рязанского областного суда от 27 апреля 2022 года отменено определение Московского районного суда от 17 декабря 2020 года в части оставления требования истца о признании незаконным увольнения с занимаемой должности без рассмотрения, отказано в удовлетворении ходатайства представителя ответчика в оставлении без рассмотрения требований истца в указанной части, материалы дела направлены в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Как следует из содержания заявления Михеева А.В., в качестве основания для пересмотра решения по новым обстоятельствам он ссылается на апелляционное определение Рязанского областного суда от 27 апреля 2022 года которым отменено определение Московского районного суда от 17 декабря 2020 года в части оставления без рассмотрения требования истца о признании незаконным его увольнения с занимаемой должности, в связи с чем, полагает вынесенное решение состоялось без разрешения его требования о признании его увольнения незаконным, что относится к числу новых обстоятельств и является основанием для пересмотра решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявления Михеева А.В. о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам, суд, руководствуясь положениями статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что основания для пересмотра решения суда отсутствуют, поскольку приведенные заявителем обстоятельства не являются новыми обстоятельствами, с которыми законодатель связывает возможность пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления в порядке главы 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным, основанным на установленных по делу обстоятельствах и соответствующим требованиям закона.

В подпункте "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений" разъяснено, что при рассмотрении заявлений, представлений о пересмотре судебных постановлений по новым обстоятельствам, необходимо учитывать, что в случае, когда поводом для обращения в суд явилась отмена постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления, о пересмотре которого поставлен вопрос (п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ), необходимо проверять, повлияла ли отмена постановлений указанных органов на результат рассмотрения дела.

Анализ приведенных выше норм права и правовых позиций Верховного Суда РФ позволяет сделать вывод, что пересмотр судебных актов выступает дополнительной процессуальной гарантией защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов участников гражданско-правовых отношений, позволяя при наличии обстоятельств, указанных в законе, в специфической процессуальной процедуре производить проверку правильности судебных постановлений, вступивших в законную силу.

При этом основания для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений должны соответствовать конституционно значимым целям, не нарушать баланс справедливости судебного решения и его стабильности. Ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Пересмотр судебных постановлений по новым обстоятельствам не может являться скрытой формой обжалования судебных постановлений.

Само по себе наличие одного из оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам не влечет автоматически такого пересмотра. Поэтому не всякая отмена судебного постановления является безусловным основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, а только та, которая существенно повлияла на результат рассмотрения конкретного дела.

Давая оценку названным Михеевым А.В. обстоятельствам, суд верно указал, что они применительно к положениям ст. 392 ГПК РФ, не являются основанием к отмене решения суда по новым обстоятельствам, поскольку определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 27 апреля 2022 года, не являлось основанием для принятия решения суда от 06 октября 2021 года.

Таким образом, отмена определения суда от 17 декабря 2020 года в части оставления без рассмотрения требования истца о признании незаконным увольнения с занимаемой должности не может являться новым обстоятельством, в понимании статьи 392 Гражданского процессуального кодекса РФ, для пересмотра решения Московского районного суда г.Рязани от 06 октября 2021 года.

Одно это обстоятельство не способно создать, изменить или прекратить материальные или процессуальные правоотношения участников спорных правоотношений по делу, по которому состоялось решение суда 6 октября 2021 года, и не может привести к иному результату судебного разбирательства этого дела.

Суд, верно применив приведенные нормы процессуального закона и их официальное разъяснение, пришел к правильному выводу о том, что доводы, приводимые заявителем в качестве оснований к пересмотру вступившего в законную силу решения Московского районного суда г.Рязани от 06 октября 2021 года по новым обстоятельствам, пересмотр судебного акта в порядке Главы 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не влекут.

Соответственно, позиция Михеева А.В., повторяемая в частной жалобе, свидетельствует лишь о его попытке под видом пересмотра решения по новым обстоятельствам добиться ревизии вступившего в законную силу судебного акта при отсутствии к тому законных оснований.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Михеева А.В. о пересмотре судебного постановления по новым обстоятельствам не имеется. Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, допущенных судом и влекущих отмену обжалуемого определения, судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание суда первой инстанции, что апелляционным определением от 27 апреля 2022 года отменено определение суда первой инстанции от 17 декабря 2020 года в части оставления требования истца о признании незаконным увольнения с занимаемой должности без рассмотрения, отказано в удовлетворении ходатайства представителя ответчика в оставлении без рассмотрения требований истца и материалы дела направлены в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Однако до настоящего времени исковые требования Михеева А.В., изложенные в пункте 3 уточненного искового заявления, принятого к производству суда протокольным определением от 17 декабря 2020 года, о признании незаконным его увольнения с занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации – главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, по существу судом первой инстанции не разрешены и окончательный судебный акт по ним не принят.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Московского районного суда г.Рязани от 12 сентября 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Михеева Александра Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи