Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-177/2022 - (16-5685/2021) от 10.09.2021

№ 16-177/2022 (16-5685/2021)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург             27 января 2022 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Эко-безопасность» Зайцева Е.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2021года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 июня 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Эко-безопасность» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2021года общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Эко-безопасность» (далее ООО «Медицинский центр Эко-безопасность», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 июня 2021 г. постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от               31 марта 2021года изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 200000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО «Медицинский центр Эко-безопасность» Зайцев Е.В. выражает несогласие с названными судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения, указывая на наличие нарушений процессуального и материального права.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.8 Постановления Главного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 16.03.2020 № 2 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в городе Санкт-Петербурге» организации обязаны обеспечивать проведение комплекса противоэпидемических мероприятий в случае выявления больного с симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019).

Согласно статьям 29 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пунктов 9.1, 9.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», на врачей всех специальностей, средних медицинских работников медицинских организаций, а также других организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, возложены обязанности по выявлению больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрениям на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

Согласно пункту 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», эпидемиологическая тактика при COVID-2019 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-2019, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-2019 ;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции – максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-2019, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-2019 при появлении симптомов, не исключающих COVID-2019, медицинское наблюдение в течение                                  14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-2019, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-2019 и находившимися в контакте с больными COVID-2019, обязательного режима изоляции.

Материалам дела и судебными инстанциями установлено, что ООО «Медицинский центр Эко-безопасность» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 18 декабря 2020 года в 16 часов 00 минут, согласно результатам проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «ХЕНДЭ МОТОР МАНУФАКТУРИНГ РУС» по адресу: Санкт-Петербург, г.Сестрорецк, Левашовское шоссе, д.20, стр.1, установлено, что поражен 1 цех (цех сборки) и 2 смены («В» и «С»). Согласно выписке из штатного расписания в ООО «ХЕНДЭ МОТОР МАНУФАКТУРИНГ РУС» - 932 сотрудника, в пораженном цехе 532 сотрудника (смена «В» - 259 чел.; смена «С»- 273 человека). Согласно договору № М1-26/01/2018 от 26 января 2018 года, дополнительному соглашению № 1 от 25.01.2019 к договору № М1-26/01/2018 от 26 января 2018 года, медицинскую деятельность осуществляет ООО «Медицинский центр Эко-безопасность», лицензия № ЛО-87-01-010725 от 27.03.2020 г. Из представленного ООО «Медицинский центр Эко-безопасность» журнала обращений с жалобами следует, что сотрудник смены «С» цех сборки Прокопенко Н.Н. в ходе осуществления трудовой деятельности 22 ноября 2020 года сообщал о плохом самочувствии и повышении температуры тела до 37,4 С; инженер цеха сборки Карнелюк К.М. 30 октября 2020 года в ходе осуществления трудовой деятельности сообщил о плохом самочувствии и повышении температуры тела до 37,4 С, о чем сотрудниками ООО «Медицинский центр Эко-безопасность» внесены записи в журнал обращений.

Вместе с тем, несмотря на сообщение сотрудников об ухудшении самочувствия, ООО «Медицинский центр Эко-Безопасность» не были проведены противоэпидемические мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции COVID-2019, а именно:

Некачественно осуществлен сбор эпидемиологического анамнеза

сотрудников ООО «ХЕНДЭ МОТОР МАНУФАКТУРИНГ РУС»: не установлены факты наличия домашних очагов и контакта с заболевшими новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), с целью недопущения присутствия на производстве больных с признаками, не исключающими новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019), что повлекло распространение заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) среди сотрудников ООО «ХЕНДЭ МОТОР МАНУФАКТУРИНГ РУС» и является нарушением п.п.2.1 2.6, п.19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требование по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.21 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 16.03.2020 № 2 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в городе Санкт-Петербурге».

Не выявлены больные инфекционным заболеванием и лица с

подозрением на инфекционные болезни, а также носители возбудителей инфекционных болезней, что является нарушением п.п.9.1, 9.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

         3. У больных инфекционными болезнями, лиц с подозрением на инфекционные болезни, лиц, общавшихся с больными инфекционными болезнями, а также лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней, не проведено лабораторное обследование на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинское наблюдение, что является нарушением п.10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

        Некачественно собранный эпидемиологический анамнез медицинским работником повлек распространение инфекционного заболеваний новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) среди сотрудников ООО «ХЕНДЭ МОТОР МАНУФАКТУРИНГ РУС» по адресу: г.Санкт-Петербург, г.Сестрорецк, Левашовское шоссе, д.20, стр.1, что является нарушением п.п. 11.1, 11.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

         Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства способствовало причинению вреда жизни и здоровью граждан. Невыполнение медицинской организацией ООО «Медицинский центр Эко-безопасность» мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, повлекло распространение инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) среди сотрудников ООО «ХЕНДЭ МОТОР МАНУФАКТУРИНГ РУС» по адресу: г.Санкт-Петербург, г.Сестрорецк, Левашовское шоссе, д.20, стр.1.

          Согласно информации, представленной отделом учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» (Ф-60), первый случай заболевания среди сотрудников ООО «ХЕНДЭ МОТОР МАНУФАКТУРИНГ РУС» зарегистрирован 20.10.2020 года эпид. № 267428 от 20.10.2020. За период с 20.10.2020 по 18.12.2020 зарегистрировано 29 случаев новой коронавирусной инфекции, среди сотрудников цеха сборки смены «В» и «С» 16 сотрудников.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное обществом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Бездействие ООО «Медицинский центр Эко-безопасность» правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чрезмерно суровым не является.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей Санкт-Петербургского городского суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2021 г. и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от            3 июня 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Эко-безопасность» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Медицинский центр Эко-безопасность» Зайцева Е.В. – без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                              Е.А. Широкова

общей юрисдикции