Решение по делу № 2-836/2016 от 31.10.2016

Дело № 2-836/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шумейко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское, Омской области 29 ноября 2016 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Ганновская средняя школа», Комитету по образованию администрации Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании разместить план финансово-хозяйственной деятельности на официальном сайте в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Одесского района обратился в Одесский районный суд Омской области с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКОУ «Ганновская СШ», Комитету по образованию администрации Одесского муниципального района Омской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о бюджете и о противодействии коррупции в деятельности МКОУ «Ганновская СШ», в ходе которой были выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МКОУ «Ганновская СШ» в сети «Интернет» не размещен план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации или бюджетная смета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. 27.02.2015 года прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, которое было рассмотрено, нарушение устранено. Однако требование прокурора о недопущении впредь нарушений бюджетного законодательства по данному вопросу не было соблюдено в деятельности МКОУ «Ганновская СШ». Просит признать незаконным бездействие МКОУ «Ганновская СШ» в части неразмещения плана финансово-хозяйственной деятельности МКОУ «Ганновская СШ». Обязать МКОУ «Ганновская СШ» разместить план финансово-хозяйственной деятельности на официальном сайте в сети «Интернет».

В судебном заседании прокурор Воропаева Е.С. иск уточнила и поддержала его в полном объеме по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика МКОУ «Ганновская СШ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета по образованию администрации Одесского муниципального района Омской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с пп. «г» п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом, а плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Согласно Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ганновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области утверждённого приказом Комитета по образованию Одесского муниципального района Омской области от 27 октября 2014 года № 365, МКОУ «Ганновская СШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в сфере образования. Учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района осуществляет Комитет по образованию администрации Одесского муниципального района Омской области. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием (л.д. 4-5).

В судебном заседании установлено, бездействие ответчика в части не размещения бюджетной сметы на 2016 года в период с 18.01.2016 года по 29.11.2016 года.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями с официального сайта МКОУ «Ганновская СШ» в сети «Интернет» (л.д. 7).

Таким образом, неразмещение плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации или бюджетной сметы создают предпосылки для проявления коррупции, не обеспечивая гласность вышеуказанных сведений, учреждение создает возможность сокрытия финансовой деятельности общеобразовательной организации, что непосредственно затрагивает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор в судебном заседании предоставил доказательства того, что МКОУ «Ганновская СШ» не принимались должные меры по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» плана бюджетной сметы на 2016 год.

Представитель ответчика не представил суду доказательств того, что принимались должные меры по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» плана бюджетной сметы на 2016 год.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Суд считает, что прокурор обоснованно обратился в суд с данным иском, поскольку выявленные нарушения требований законодательства нарушают права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на МКОУ «Ганновская СШ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 18.01.2016 ░░░░ ░░ 29.11.2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░