Решение по делу № 2-2341/2020 от 27.01.2020

УИД: 11RS0001-01-2020-000950-89

Дело № 2-2341/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Поповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 4 марта 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Парамоновой Ю.Н. к ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании ответа незаконным, обязании предоставить копии медицинских документов, содержащих информацию о состоянии здоровья, признать нарушение ст. 8 Европейской конвенции по правам человека, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Парамонова Ю.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России о признании ответа от 05.09.2019 незаконным, обязании предоставить копии медицинских документов, содержащих информацию о состоянии здоровья Парамоновой Ю.Н., признать нарушение ст. 8 Европейской конвенции по правам человека отказом предоставить Парамоновой Ю.Н. копии медицинских документов, содержащих информацию о состоянии ее здоровья и затрагивающих ее права, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

В обоснование иска Парамонова Ю.Н. указала, что обратилась в ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России с заявлением о предоставлении ей копии амбулаторной карты, содержащей информацию о состоянии ее здоровья. ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России в письменном ответе от 05.09.2019 сообщило истцу об отказе в предоставлении копий медицинских документов, что истец считает незаконным и нарушающим ст. 8 Европейской конвенции по правам человека.

В судебном заседании истец Парамонова Ю.Н. и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России, ФСИН России в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что запрошенная истцом медицинская документация содержит сведения, составляющие врачебную тайну, в связи с чем ее предоставление возможно только при возможности достоверно идентифицировать лицо, обратившееся за получением документации. Между тем, письменное обращение истца не позволяло достоверно идентифицировать лицо, обращающееся за предоставлением копий медицинских документов, в связи с чем в их выдаче было отказано.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как предусмотрено ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

1) в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю, с учетом положений пункта 1 части 9 статьи 20 настоящего Федерального закона;

2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

3) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно;

3.1) в целях осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля за исполнением лицами, признанными больными наркоманией либо потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, возложенной на них при назначении административного наказания судом обязанности пройти лечение от наркомании, диагностику, профилактические мероприятия и (или) медицинскую реабилитацию;

4) в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, а также несовершеннолетнему, не достигшему возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, для информирования одного из его родителей или иного законного представителя;

5) в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;

6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;

7) в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также несчастного случая с обучающимся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и в соответствии с частью 6 статьи 34.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» несчастного случая с лицом, проходящим спортивную подготовку и не состоящим в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке, во время прохождения таким лицом спортивной подготовки в организации, осуществляющей спортивную подготовку, в том числе во время его участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки;

8) при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;

9) в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования;

10) в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям.

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию для граждан Российской Федерации в возрасте четырнадцати лет и старше - при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выдаваемого на период оформления паспорта.

На основании п. 17 Порядка гражданину, иному лицу, указанному в пунктах 3 и 5 настоящего Порядка, либо уполномоченному представителю гражданина, на основании письменного заявления при предъявлении документа, удостоверяющего личность, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, и документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина, в том числе законного, могут выдаваться дубликаты, копии справок, медицинских заключений.

Установлено, что ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России 05.09.2019 дан письменный ответ на обращение Парамоновой Ю.А. от 17.06.2019 о предоставлении ей копий ее медицинских документов, из которого следует, что данное обращение не подлежит удовлетворению в виду невозможности идентифицировать личность заявителя, в связи с чем Парамоновой Ю.А. рекомендовано обратиться лично в ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России, либо предоставить свою подпись, заверенную нотариально, либо предоставить запрос из медицинской организации.

22.09.2019 Парамонова Ю.А. представила в канцелярию ФКУ ... повторное обращение за предоставлением ей копий медицинских документов, в котором указала, что не имеет возможности прибыть лично для снятия копий документов, а также пояснила, что законом не предусмотрена ее обязанность заверять подпись у нотариуса. Как следует из содержания обращения, к нему прилагалась копия паспорта.

07.11.2019 ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России на повторное обращение истца дал ответ, аналогичный по своему содержанию ответу от 05.09.2019.

Суд, оценивая действия ответчика ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России, приходит к выводу о том, что оспариваемый истцом ответ на заявление истца не нарушает ее прав и законных интересов, в том числе право на полную и достоверную информацию о состоянии ее здоровья.

Так, запрошенные истцом документы содержат сведения, составляющие врачебную тайну, при этом ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России является лицом, несущим ответственность за надлежащее сохранение врачебной тайны.

Установленный законом порядок предусматривает предоставление гражданину копий медицинских документов при его личном обращении и предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, либо при обращении его представителя и предъявлении документа, удостоверяющего личность представителя, и документа, удостоверяющего полномочия представителя на получение медицинских документов.

Судом установлено, что истец обратилась за предоставлением ей копий медицинских документов способом, не позволявшим ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России однозначно идентифицировать ее личность – путем направления письменного заявления.

ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России ей было разъяснено право на получение медицинских документов путем личного обращения, либо при предоставлении заявления, содержащего подпись заявителя, удостоверенную нотариусом. Таким образом, Парамонова Ю.А. не лишена возможности получить копии медицинской документации тем способом, который позволит медицинской организации достоверно идентифицировать ее как лицо, имеющее право на ознакомление со сведениями, составляющими врачебную тайну.

Доказательств того, что истцу или ее представителю было отказано в ознакомлении с медицинскими документами или в их копировании при личном обращении, суду не представлено. Как следует из объяснений стороны истца, ни Парамонова Ю.А., ни ее представитель, не обращались к ответчику по вопросу личного ознакомления с медицинскими документами.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований Парамоновой Ю.А. о признании ответа ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России от 05.09.2019 незаконным, обязании предоставить копии медицинских документов, содержащих информацию о состоянии ее здоровья, признать нарушение ст. 8 Европейской конвенции по правам человека, не имеется.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Поскольку в ходе производства по делу фактов, свидетельствующих о нарушении личных неимущественных прав Парамоновой Ю.А., не установлено, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, ответчик ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России не является финансовым органом, выступающим от имени казны, по искам о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями сотрудников системы исполнения наказаний, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании компенсации морального вреда.

Поскольку в удовлетворении иска отказано в полном объеме, понесенные истцом судебные расходы возмещению за счет ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Парамоновой Ю.Н. к ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании ответа от 05.09.2019 незаконным, обязании предоставить копии медицинских документов, содержащих информацию о состоянии здоровья Парамоновой Ю.Н., признать нарушение ст. 8 Европейской конвенции по правам человека отказом предоставить Парамоновой Ю.Н. копии медицинских документов, содержащих информацию о состоянии ее здоровья и затрагивающих ее права, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий         Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2020.