Решение по делу № 33-11103/2013 от 14.11.2013

Судья: Орлова Т.А. № 33-11103/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара

21 ноября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Черкуновой Л.В.,

судей Гороховика А.С., Акининой О.А.,

при секретаре Крайковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 07 августа 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Андреевой Е.И. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Андреевой Е.И. право на получение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить Андреевой Е.И. звание «Ветеран труда»».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Андреева Е.И. обратилась в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что она является лицом, награжденным ведомственным знаком «За доблестный труд в потребительской кооперации России». Ответом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в присвоении указанного звания на основании того, что награда не входит в перечень государственных наград Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что награждение значком «За доблестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия в труде, знак отличия получен за успехи в трудовой деятельности, Андреева Е.И. просила признать награду «За доблестный труд в потребительской кооперации России» ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на получение звания «Ветеран труда», а также обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ей звание «Ветеран труда».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области просит решение отменить как незаконное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что значок «За доблестный труд в потребительской кооперации России» не входит в перечень государственных наград РФ. Вместе с тем, Центральный союз потребительских обществ РФ в перечень министерств и ведомств, приведенных в Указе Президента РФ, не входит, из чего следует, что награждение от имени Центросоюза не является ведомственной наградой, в связи с чем вывод суда о том, что награды системы потребительской кооперации относятся к ведомственным знакам отличия в труде, и соответственно, могут расцениваться как основание для присвоения звания "Ветеран труда", ошибочен.

В заседании судебной коллегии Андреева Е.И. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167 ГПК РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение Ветеран труда; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность, в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно Закону Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон № 40-ГД) в качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

На основании ст.3 указанного закона лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов:

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет

для мужчин и 20 лет - для женщин.

Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Также учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Судом установлено, что Андреева Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, стаж её работы составляет 23 года 7 месяцев 14 дней.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время работы в <данные изъяты> Андреева Е.И. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» от имени Центросоюза России Председателем Совета Самарского Облпотребсоюза. При награждении ей выдано удостоверение и значок.

Андреева Е.И. обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в целях присвоения ей звания «Ветеран труда».

Согласно ответу Минсоцдемографии Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., в присвоении указанного звания ей отказано в связи с тем, что Центросоюз России, от имени которого производилось награждение значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», не относится к Министерствам, ведомствам РФ.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности данного отказа.

Ни федеральное законодательство, ни законодательство Самарской области не содержит определения понятия «ведомство» или «ведомственный знак отличия в труде».

Из положений ст. ст. 1, 31 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации» следует, что Центральный союз потребительских обществ является центральным учреждением по отношению к нижестоящим союзам потребительских обществ, обладающим контрольными и распределительными функциями, решения которого имеют обязательный характер.

Изложенное свидетельствует о том, что потребительская кооперация является организованной на уровне Российской Федерации системой, которая имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов. Вышестоящей организацией в потребительской кооперации является Центросоюз РФ. Данные признаки характеризуют ведомство как орган, возглавляющий и обслуживающий определенную отрасль экономики (народного хозяйства).

Постановлением Совета Центросоюза Российской Федерации от 26.07.02 «О наградах Центросоюза РФ» утверждено Положение о значке «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», в соответствии с которым названным значком награждаются лучшие работники организаций, учреждений потребительской кооперации и профсоюза работников этих организаций, учреждений, входящих в состав Центросоюза РФ, проработавшие в потребительской кооперации, как правило, не менее 10 лет, и внесшие личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности (п. 1 Положения).

При таких обстоятельствах судом было установлено, что значок «За доблестный труд в потребительской кооперации России» присваивается за выслуги и достижения в труде.

Удовлетворяя требования Андреевой Е.И., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» она полностью соответствовала требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», так и Законом Самарской области от 06.05.2006 г. №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» к ветеранам труда, поскольку была награждена значком «За доблестный труд в потребительской кооперации России» Центрсоюза Российской Федерации, который относится к ведомственным знакам отличия в труде, а также имела необходимый стаж для назначения пенсии по старости лет.

Судом также правомерно принято во внимание, что до июня 2008 г. значок «За доблестный труд в потребительской кооперации России» признавался ведомственным знаком отличия в труде, дающим основания для присвоения звания «Ветеран труда», что подтверждается письмом Минтруда РФ от 07.10.1998 г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного суд обоснованно удовлетворил требования Андреевой Е.И.

Доводы апелляционной жалобы Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о том, что Центрсоюз не является министерством, ведомством Российской Федерации, несостоятельны и не могут служить основанием для отмены решения суда, т.к. Андреева Е.И. награждена ведомственным знаком отличия о труде и имеет необходимый трудовой стаж.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 07 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: