Решение по делу № 2а-269/2020 от 11.08.2020

                                                                                                            Дело № 2а-269/2020

    УИД 60RS0015-01-2020-000457-86

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    г. Опочка                                                                                  31 августа 2020 года

    Псковская область

      Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.А., при секретаре Ивановой И.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к Семёнову Олегу Александровичу о взыскании недоимки по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась МИФНС России № 5 по Псковской области с административным иском к Семёнову Олегу Александровичу о взыскании недоимки по страховым взносам за 2018 год в сумме 7 351 руб. 46 коп., из которых 5 565 руб. 89 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 468 руб. 80 коп. – пени; 1 224 руб. 52 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, 92 руб. 25 коп. – пени.

В исковом заявлении представитель административного истца указал, что ответчик Семёнов О.А. с 25.11.2015 года по 16.03.2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в порядке пп.2 ч.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации он являлся плательщиком страховых взносов. В силу п.1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Однако ответчик Семёнов О.А. вышеуказанные страховые взносы за 2018 год не уплатил в полном объеме, в связи с чем, на основании ст.75 Налогового Кодекса Российской Федерации за нарушение срока уплаты ему были начислены пени. В адрес ответчика Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области было направлено требование № 249933 о необходимости уплаты недоимки, но до настоящего времени оно не исполнено, в связи с чем, просит взыскать с Семёнова О.А. недоимку по страховым взносам.

Срок на обращение административного истца в суд составляет 6 месяцев, и он истёк 14 ноября 2018 года.

Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд. Причиной пропуска срока на обращение истца в суд с административным исковым заявлением указана массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 3000), начало процедуры взыскания налогов через суд, формирование комплекта документов для суда, что, по его мнению, является трудоемким процессом.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, о чем в деле имеется расписка о получении судебной повестки, в суд не явился. Сведений о причинах неявки в суд не представил.

Ответчик Семёнов О.А., также извещённый надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, в суд не явился. Сведений о причинах неявки в суд и письменного отношения к заявленным требованиям не представил.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

         Судом установлены обстоятельства, изложенные административным истцом в административном исковом заявлении.

          Доказательствами, обосновывающими требования административного истца, являются: выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой Семёнов Олег Александрович, 25.11.2015 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 16.03.2018 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, подробный расчет сумм пени, требование № 249933 о необходимости уплаты налога в срок до 14 мая 2018 года.

Расчёт исковых требований указывает на то, что недоимка по налогам административным ответчиком в соответствующий бюджет не уплачена.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Исходя их положений п.1 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Согласно п.5 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Поскольку Семёнов О.А. являлся индивидуальным предпринимателем, он обязан уплачивать налог в соответствии с действующим законодательством.

Размер налога также определяется в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает расчёт задолженности по налогу, представленный налоговой инспекцией, верным.

Как следует из п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы, в случаях и в порядке, установленном НК РФ.

Условия и порядок обращения налогового органа в суд регламентирован ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Заявление о взыскании подаётся в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подаётся налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.

Такое административное исковое заявление о взыскании недоимки подаётся в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Предельным сроком исполнения требования об уплате налога МИФНС № 5 России по Псковской области определено 14 мая 2018 года. С административным исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам с Семёнова О.А. налоговой инспекции надлежало обратиться в суд не позднее 14 ноября 2018 года.

В качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск административным истцом шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации для подачи административного искового заявления о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 КАС Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения установлены ч. 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела было установлено отсутствие уважительности причин для его восстановления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При этом положения ст. 289 КАС РФ прямо возлагают на суд обязанность по проверке соблюдения срока обращения в суд.

Данные положения согласуются с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Содержание положений ст. 286, 289 КАС РФ и ст. 48 НК РФ позволяет сделать вывод, что срок обращения за взысканием задолженности (недоимки) по уплате налога, сбора, пеней, штрафов является публично-правовым, и последствия нарушения срока должны приниматься судами самостоятельно, без заявления административных ответчиков.

Отказывая в удовлетворении требования о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и в удовлетворении административного иска, суд учитывает, что действия государственных органов по оптимизации своей деятельности, не могут являться причиной невыполнения этими органами своих функциональных обязанностей надлежащим образом.

Судом установлено, что срок на подачу административного искового заявления в суд о взыскании недоимки по налогам истёк 14.11.2018, в то время как МИФНС № 5 России по Псковской области административное исковое заявление о взыскании недоимки с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока направлено в суд только 07 июля 2020 года. Просрочка по мнению суда, является значительной и недопустимой для государственного органа, в функциональные обязанности которого входит обращение в суд в предусмотренные законом сроки о взыскании недоимки по налогам.

         Ссылку представителя административного истца уважительности причины пропуска шестимесячного срока на подачу заявления о взыскании недоимки по налогам - массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 3000), начало процедуры взыскания налогов через суд, формирование комплекта документов для суда, суд считает несостоятельной.

При таких обстоятельствах причину пропуска срока на подачу заявления о взыскании с Семёнова О.А. недоимки по страховым взносам нельзя признать уважительной, поскольку в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" на налоговые органы Российской Федерации возложена обязанность контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. Следовательно, административные исковые заявления (заявления о выдаче судебного приказа) о взыскании недоимки по налогу, возникающей вследствие неисполнения налогоплательщиками требований об уплате налога, должны предъявляться к взысканию налоговым органом своевременно.

      Руководствуясь ч. 5 ст. 138 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайоной ИФНС России № 5 по Псковской области к Семёнову Олегу Александровичу о взыскании недоимки по страховым взносам за 2018 год в сумме 7 351 руб. 46 коп. полностью отказать.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Опочецкий районный суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 31 августа 2020 года.

Председательствующий                                                                      В.А. Ефимов