Решение по делу № 33а-1463/2019 от 09.07.2019

Судья С.П. Парамонов Дело № 33а-1463/2019

Докладчик С.И. Филимонов

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Ю.П. Тамарова,

судей Л.И. Середы и С.И. Филимонова,

при секретаре А.С. Палаткиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 августа 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой И.М. на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ СИЗО-<№> УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к А.И. Фудину, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указало, что приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 ноября 2018 г. (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 8 апреля 2019 г.) А.И. Фудин осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «<данные изъяты>» части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Срок отбываемого наказания истекает 14 мая 2019 г.

11 мая 2019 г. осужденный А.И. Фудин был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФКУ СИЗО-<№> УФСИН России по Республике Мордовия просило суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года и административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении (л.д. 1-3).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 мая 2019 г. административный иск оставлен без рассмотрения (л.д. 128-130).

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия И.М. Мещерякова подала апелляционное представление на определение суда, в котором ссылается на то, что судом сделан неправильный вывод о том, что на момент принятия административного иска к производству суда А.И. Фудин не являлся лицом, отбывающим наказание, поскольку был освобожден из ФКУ СИЗО-<№> УФСИН России по Республике Мордовия, в связи чем, административное исковое заявление подано лицом, не имеющим полномочия на его подачу в суд. Просила определение суда первой инстанции отменить, материал по административному исковому заявлению направить в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия для рассмотрения по существу со стадии принятия административного искового заявления к производству суда (л.д. 137-139).

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ СИЗО-<№> УФСИН России по Республике Мордовия не явился. Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 220), сведений о причинах неявки своего представителя не представил, отложить разбирательство дела не просил.

В судебное заседание представитель административного ответчика А.И. Фудина - В.С. Родионова не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 224), сведений о причинах неявки не представила, отложить разбирательство дела не просила.

Препятствий к рассмотрению дела не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Административный ответчик А.И. Фудин в судебном заседании просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия И.М. Мещеряковой без удовлетворения.

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Ю.В. Межевова в заключении полагала, что определение суда подлежит отмене.

Рассмотрев на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя административное исковое заявление ФКУ СИЗО-<№> УФСИН России по Республике Мордовия без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия административного иска к производству суда А.И. Фудин утратил статус лица, освобождаемого из мест лишения свободы, приобретя статус лица, освобожденного из мест лишения свободы, в связи с чем, административное исковое заявление об установлении административного надзора должно быть подано в суд органом внутренних дел, ФКУ СИЗО-<№> УФСИН России по Республике Мордовия является лицом, не имеющим полномочий на подачу административного искового заявления в суд.

Вместе с тем, с обоснованностью такого вывода согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 ноября 2018 г. (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 8 апреля 2019 г.) гражданин Российской Федерации А.И. Фудин <дата> года рождения осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «<данные изъяты>» части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Он осужден за убийство организованной группой (л.д. 4-29, 30-44). Приговор вступил в законную силу 8 апреля 2019 г.

На основании пункта «д» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость А.И. Фудина (в редакции, действовавшей на день совершения преступления) за особо тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно характеристике, справке о поощрениях и взысканиях от 13 мая 2019 г. осужденный А.И. Фудин поощрений не имеет, двадцать пять раз привлекался к дисциплинарной ответственности (взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке), 11 мая 2019 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно (л.д. 77-78, 79, 81).

13 мая 2019 г. ФКУ СИЗО-<№> УФСИН России по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к А.И. Фудину, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора.

Согласно разностной книге ФКУ СИЗО-<№> УФСИН России по Республике Мордовия материал об установлении административного надзора в отношении А.И. Фудина направлен в адрес суда 13 мая 2019 г. (л.д. 120-122).

14 мая 2019 г. данный материал поступил в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия и в указанный день принят к производству суда (л.д. 86).

14 мая 2919 г. А.И. Фудин освободился из ФКУ СИЗО-<№> УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию наказания (л.д. 116).

Согласно пункту 1 части первой статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом в соответствии с основанием, предусмотренным пунктом 1 части третьей настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части седьмой статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Вместе с тем, исходя из положений части девятой настоящей статьи, указанный срок обращения в суд с административным исковым заявлением не является пресекательным и несоблюдение этого срока само по себе не препятствует рассмотрению дела.

Более того, в данном случае административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 11 мая 2019 г., и до указанного времени предусмотренного законом основания для установления административного надзора в отношении ответчика не имелось.

Административный иск предъявлен в суд по месту нахождения следственного изолятора и содержания административного ответчика.

Согласно части первой статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если к моменту освобождения лица из мест лишения свободы решение по делу не принято, данное дело подлежит разрешению по существу судом, принявшим к производству соответствующее административное исковое заявление (часть первая статьи 27 КАС Российской Федерации).

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает, что административное исковое заявление оставлено без рассмотрения судом без достаточных к тому оснований, в связи с чем, определение суда законным и обоснованным быть признано не может.

Доводы апелляционного представления заслуживают внимания, и определение суда подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Довод А.И. Фудина о том, что с учетом вынесения Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия 7 июня 2019 г. постановления о зачете ему в срок отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 ноября 2018 г. периода его задержания с 18 декабря 2003 г. по 19 декабря 2003 г., ему не мог быть установлен административный надзор, отклоняются, так как факт зачета ему в срок отбытого наказания периода задержания, не имеет отношение к данному делу. Данные обстоятельства подлежат выяснению при оспаривании действий должностных лиц следственного изолятора.

С учетом того, что в настоящее время А.И. Фудин освободился из ФКУ СИЗО-<№> УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию наказания, усматривается необходимость в участии в деле в качестве заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

отменить определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 мая 2019 г. и направить административное дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий                         Ю.П. Тамаров

судьи                                     Л.И. Середа

                                         С.И. Филимонов