Решение по делу № 33-1638/2023 от 31.10.2023

Дело №                                                                                      Председательствующий – ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО18,

судей – ФИО25. и ФИО26.,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО28 о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на данном учете с даты постановки на учет

по апелляционной жалобе ФИО23 на решение ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО18, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

истец ФИО33 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с марта 1993 года по июнь 2009 года он проходил службу в органах внутренних дел РФ на различных должностях.

В период прохождения службы, а именно в сентябре 2004 года он вместе с семьей был поставлен на учет в ФИО30 на улучшение жилищных условий, подтверждением этому служит выписка от ДД.ММ.ГГГГ из протокола №.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что документы, послужившие основанием для постановки его на жилищный учет, признаны недействительными.

Будучи несогласным с данными действиями, истец просил признать решение ФИО29 о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищный условий неправомерными и обязать ФИО31 восстановить его на данном учете с даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 А.Б. отказано.

В поданной апелляционной жалобе членов семьи истца ФИО2 М.Т., ФИО2 З.А. и ФИО2 Л.А. ставится вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца ФИО17, просившего удовлетворить исковые требования истца, представителя ФИО34., просившей отказать в удовлетворении иска, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В части 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ указано, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В пункте 5 Правил указаны документы, которые должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно подп. ж п. 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на время постановки истца на учет, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами в 2013-2014 гг. дел по спорам, связанным с обеспечением права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 А.Б. проходил службу в органах внутренних дел РФ на различных должностях, с которой уволен находясь в распоряжении приказом МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) (приказом ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в части основания увольнения).

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ФИО36., поставленный на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ снят с данного учета на основании результатов проверки имеющихся в архиве Комиссии протоколов заседания ФИО37, датированных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так проверкой установлено, что в нижней части протоколов в графах «председатель» имеются подписи ФИО11 и ФИО12, в графах «члены комиссии» имеются подписи ФИО13, ФИО14, ФИО15, в графах «секретарь» имеются подписи от имени ФИО16 Вышеуказанные подписи утверждены оттисками печати круглой формы: «ФИО38» визуально схожим с печатью выданной вышеуказанному подразделению (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в журнале № №).

Проведенным экспертно-криминалистическим исследованием (справка ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что оттиски названной печати нанесены на листы протоколов жилищно-бытовой комиссии ранее печатного текста и имеющихся подписей.

Из содержания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес>» следует, что указанное наименование утверждено впервые, а ранее предлог «по» название Министерства не содержало.

Названные обстоятельства послужили для ФИО41 основанием для вывода о несоответствии протоколов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ времени их фактического изготовления (не ранее ДД.ММ.ГГГГ).

Судебная коллегия полагает, что несоответствие оттисков печатей в протоколах ФИО40 является обстоятельством, не зависящим от волеизъявления и недобросовестного поведения истца, поскольку данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем оформлении и учете документации со стороны ФИО42.

Доказательств, свидетельствующих об умышленном искажении истцом каких-либо сведений при обращении с заявлением о постановке на учет, в материалах дела не имеется.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что ФИО2 А.Б. и его семья своего жилья не имеют, что он продолжительное время состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу ФИО43. удовлетворить.

Решение ФИО44 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ФИО45 о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на данном учете с даты постановки на учет отменить.

Исковые требования ФИО1 к ФИО46 о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на данном учете с даты постановки на учет удовлетворить.

Признать действия ФИО47, выразившиеся в снятии ФИО1 с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий неправомерными.

Обязать ФИО48 восстановить ФИО1 с учетом семьи на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, с учетом даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи