Решение по делу № 33-2186/2022 от 22.04.2022

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2022 года по делу № 33-2186/2022

Судья Тимкина Л.А. Дело № 2-253/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,

судей Ждановой Е.А., Едигаревой Т.А.,

при секретаре Гаркушенко И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 мая 2022 года дело по частной жалобе Мамонова А.В. на определение Октябрьского районного суда г. Кирова от 13 декабря 2021 года, которым постановлено:

прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению Мамонова А.В. к ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области о признании приказа незаконным, его отмене, о взыскании денежных средств в части требований: признать незаконным и отменить приказ ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области от <дата> № 51 «Об отмене приказа от <дата> № 48».

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мамонов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» в Кировской области о признании приказа незаконным, его отмене, о взыскании денежных средств. Указал, что с <дата> на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от <дата> проходит службу в должности заместителя начальника ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области. В период с <дата> истец исполнял обязанности начальника ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области. В указанный период за подписью истца издан приказ от <дата> № 48 «О поощрении» в отношении капитана внутренней службы ФИО14., который в дальнейшем начальником ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области ФИО13 отменен приказом от <дата> № 51. Считает данный приказ от <дата> незаконным, нарушающим права сотрудника, исполняющего обязанности начальника ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области и подлежащим отмене. Уточнив требования иска, Мамонов А.В. просил суд признать незаконным и отменить приказ ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области от ФИО15 № 51 «Об отмене приказа от <дата> № 48»; признать незаконным и отменить дисциплинарное наказание в виде замечания, объявленное начальником ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области подполковником внутренней службы ФИО13. <дата>; взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> руб. за временное исполнение обязанностей начальника лаборатории, в период его нахождения в основном и дополнительном отпуске за 2021 г.; взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> руб. за проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, за период с <дата>.

Определением суда от 13.12.2021 отказано в принятии нового искового требования о признании незаконным и отмене дисциплинарного наказания в виде замечания, объявленное начальником ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области подполковником внутренней службы ФИО13. <дата>, истцу разъяснено право обратиться в суд с данным требованием с новым исковым заявлением; приняты к рассмотрению требования, по которым истец увеличил размер исковых требований в части взыскания с ответчика <данные изъяты> руб. за временное исполнение обязанностей начальника лаборатории и взыскании <данные изъяты> руб. за проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, за период с <дата>.

Определением суда от 13.12.2021 прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований о признании незаконным и отмене приказа ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области от <дата> № 51 «Об отмене приказа от <дата> № 48» ввиду предъявления настоящего требования лицом, которому законом не представлено такое право.

По оставшимся исковым требованиям судом 12.01.2022 вынесено заочное решение об их частичном удовлетворении.

С определением суда от 13.12.2021 о прекращении производства по делу в части не согласился Мамонов А.В., в частной жалобе просит его отменить. Указал, что требование о признании незаконным и отмене приказа начальника ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области от <дата> № 51 «Об отмене приказа от <дата> № 48» заявлено им не в интересах капитана внутренней службы ФИО14 Данный приказ ограничил права истца на реализацию исполнения им возложенных на него обязанностей начальника учреждения и в дальнейшем повлек возложение на истца дисциплинарного наказания. Непосредственно лицо, подлежащее по приказу поощрению, не было уведомлено и по настоящее время не уведомлено о наличии приказа о премировании и приказа о его отмене, поскольку внутренними нормативными актами не предусмотрена процедура ознакомления с данными приказами сотрудников учреждения. В связи с этим ФИО14 не имеет возможности оспорить приказ от <дата>.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавшего ее Мамонова А.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Статья 220 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по гражданскому делу.

На основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Прекращая производство по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что Мамонов А.В. обратился в суд с настоящим иском в части требований о признании незаконным и отмене приказа начальника ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области от <дата> № 51 «Об отмене приказа от <дата> № 48» от имени и в интересах капитана внутренней службы ФИО14., в отношении которого был издан приказ ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области от <дата> № 48 «О поощрении», не будучи уполномоченным в силу закона на защиту его прав, свобод и законных интересов, при этом права истца оспариваемым приказом не затрагиваются.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.

Как следует из материалов дела, Мамонов А.В. обратился в суд с иском, содержащим, в том числе, требования о признании незаконным и отмене приказа начальника ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области от <дата> № 51 «Об отмене приказа от <дата> № 48 «О поощрении», при этом указал, что приказ <дата> № 48 «О поощрении» в отношении капитана внутренней службы ФИО14., который издан в период исполнения истцом обязанностей начальника ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области и подписан им. Отмена указанного приказа от <дата> № 48 повлекла в дальнейшем наложение на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания, что затрагивает, непосредственно, его права, ввиду чего им предъявлен настоящий иск с указанным требованием.

Определением суда от 13.12.2021 отказано в принятии нового искового требования Мамонова А.В. о признании незаконным и отмене дисциплинарного наказания в виде замечания, объявленного начальником ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области. Также истцу разъяснено его право обратиться в суд с данным требованием с новым исковым заявлением.

Таким образом, Мамонов А.В. не лишен права обратиться в суд в установленном законом порядке с самостоятельным иском об обжаловании приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания. В рамках такого иска возможна правовая оценка судом приказа от <дата> № 51.

Вопрос об отмене приказа о финансовом поощрении другого лица сам по себе не затрагивает непосредственно права Мамонова А.В., поскольку он не является субъектом правоотношений, возникших вследствии принятия приказа о поощрении и его отмены в дальнейшем. Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что целью гражданского судопроизводства и обязательным условием реализации права на судебную защиту является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Обращение заинтересованного лица в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке искового производства подразумевает наличие между сторонами спора. В данном случае материальный спор затрагивает интересы ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области и капитана внутренней службы ФИО14., последний не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим иском самостоятельно. Вопрос ознакомления и момента ознакомления с приказом подлежит оценке в рамках рассмотрения спора по иску лица, в отношении которого был принят приказ о поощрении.

Ввиду указанного, суд пришел к правильному выводу о необходимости прекращения производства по делу в соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ. Доводы частной жалобы не могут послужить основанием для отмены определения суда. Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с определением суда от 13.12.2021 о прекращении производства по гражданскому делу по исковому заявлению Мамонова А.В. к ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области в части требований о признании незаконным и отмене приказа ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Кировской области от <дата> № 51 «Об отмене приказа от <дата> № 48».

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда г. Кирова от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Мамонова А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 мая 2022 года.