Решение по делу № 2[1]-760/2019 от 18.04.2019

гр.д. № 2(1) -760/2019

УИДRS0007-01-2019-000940-18

Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    12 августа 2019 года                                                                       г. Бугуруслан

    Бугурусланский районный суд Оренбургской области

    в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,

    при секретаре Тихоновой Е.В.,

    с участием представителя истца Шептухиной Любови Николаевны, представителя ответчика Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье» Соловых Евгении Николаевны,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Таисии Ивановны к Министерству природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Оренбургской области, Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье» о признании помещений отдельной квартирой, признании права собственности на квартиру и подвальное помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

    Киселева Т.И. обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области, указывая на то, что в июле 1985 года после окончания <данные изъяты> она была принята на работу <данные изъяты> в Бугурусланскую типографию.

    Практически сразу на основании решения профкома и администрации типографии ей было предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры, расположенной в многоквартирном жилом ведомственном доме издательства «Бугурусланская правда» по адресу: <адрес>.

    04 сентября 1985 года она была зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

    В связи со вступлением в брак в квартире был зарегистрирован её супруг, Киселев А.С. Их семья была переселена в квартиру №.

    Позже там же были зарегистрированы их дети: Киселев Александр Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киселев Вадим Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Киселева Анна Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    В связи с увеличением семьи и наличием свободного жилья в том же доме администрация предприятия в 2004 году дополнительно передала её многодетной семье для заселения квартиру № и разрешила переоборудование двух жилых квартир в одну.

    С этого времени и по настоящий день её семья за счет собственных средств произвела переоборудование квартир, сделав один вход. Кроме того, по согласованию с руководством типографии и за их счет в квартиру был подведен газ, установлен газовый счетчик, проведена вода, установлен водяной счетчик, оборудована канализация, заменена электропроводка. Ими были также заменены окна на пластиковые стеклопакеты, заменены входные двери, неоднократно производился текущий ремонт квартиры.

    Со времени вселения, кроме ежемесячных коммунальных услуг, она ежеквартально в бухгалтерию предприятия, предоставившего ей жилье, оплачивает расходы по социальному найму жилья.

    В 2012 году здание жилого дома перешло в собственность Оренбургской области.

    Поскольку никакого иного жилья, кроме квартиры по адресу: <адрес>, она не имеет, в 2018 году она обратилась к собственнику жилого дома с заявлением о передаче ей занимаемой жилплощади в собственность. Ранее в приватизации она не участвовала.

    09 августа 2018 года ГУП Оренбургской области «РИА «Оренбуржье» в ответ на её обращение сообщило, что не возражает против передачи в её собственность помещений №, № общей площадью <данные изъяты> кв.м. и подвала под ним в доме по вышеуказанному адресу. Все расходы по оформлению права собственности ей было предложено взять на себя.

    Она начала сбор необходимых документов, но 12 сентября 2018 года в её адрес было направлено письмо Министерства природных ресурсов и имущественных отношений Оренбургской области, согласно которому «министерство не усматривает достаточных оснований для подтверждения её права на предоставление предприятием вышеуказанных жилых помещений в порядке приватизации». Основанием отказа согласно тексту письма послужило то, что занимаемые жилые помещения в составе жилого дома в качестве самостоятельного объекта недвижимости жилого назначения не сформированы, ордер на её вселение в жилое помещение и договор его социального найма отсутствуют.

    Для решения вопроса приватизации жилья ей рекомендовано обратиться в суд.

    Поскольку она занимает жилье, находящееся в государственной собственности, с 1985 года проживает там фактически на условиях договора социального найма, считает, оно подлежит приватизации.

    Все совершеннолетние члены её семьи, также имеющие право на приватизацию, от своего права собственности на спорное жилье отказываются.

    Жилые помещения, занимаемые её семьей согласно свидетельству о государственной регистрации права, находятся в жилом доме с назначением «жилое». Дом согласно выписке из ЕГРН построен в 1885 году и является по своему назначению жилым.

    Как следует из сохранившихся домовых книг, с 1955 года он используется в качестве ведомственного жилья для работников издательства «Бугурусланская правда».

    В настоящее время жилые помещения №, № имеют отдельный вход, одно отопление, электро и водоснабжение.

    Занимаемые её семьей жилые помещения в разряд не подлежащих приватизации не входят и, считает, что отвечают признакам отдельной квартиры.

    Просила признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилые помещения №, № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

    В последующем Киселёва Т.И. требования дополнила, просила признать помещения № и № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>, отдельной квартирой № этого дома, признать за ней право собственности в порядке приватизации на <адрес> жилого дома по адресу: <адрес>, а также подвальное помещение жилого дома по адресу: <адрес>, пропорционально приватизируемой жилой площади.

    В судебное заседание истец Киселёва Т.И., третьи лица на стороне истца Киселёв А.С., Киселёв А.А., Киселёв В.А., Киселёва А.А. не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом. Истец Киселёва Т.И. направила в суд своего представителя.

    Представитель ответчика Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений в суд не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

    Определением суда от 27 мая 2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Оренбургская область. Представитель ответчика Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом. Дело просили рассмотреть в отсутствие их представителя, в иске Киселёвой Т.И. отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

    Представитель третьего лица на стороне ответчика «Бугурусланская типография» - Бугурусланский филиал ГУП «РИА «Оренбуржье» в суд не явился, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

    Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Представитель Киселёвой Т.И. – адвокат Шептухина Л.Н., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, требования Киселёвой Т.И. с учетом уточнений просила удовлетворить.

    Определением суда от 23 июля 2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье».

    Представитель ответчика Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье» Соловых Е.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования Киселёвой Т.И. не признала, ссылаясь на то, что договор социального найма с истцом не заключался, ордер на вселение в жилое помещение не выдавался. Помещение, занимаемое истцом и членами её семьи, является служебным.

    Выслушав объяснения представителя истца, объяснения представителя ответчика Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

    Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

    Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года).

    Согласно ЖК РСФСР (утратившего силу с 01 марта 2005 года), на основании решения органа местного самоуправления, государственного либо муниципального предприятия или учреждения о предоставлении жилья по договору найма гражданину органом местного самоуправления выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    Из представленных суду документов усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Оренбургской области. С 27 декабря 2012 года на праве хозяйственного ведения принадлежит Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье». Право собственности и право хозяйственного ведения зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08 апреля 2019 года.

    Из материалов дела также видно, что ранее до 30 марта 2012 года дом принадлежал на праве собственности ГУП Оренбургской области «Бугурусланская типография».

    Согласно техническому паспорту, представленному суду государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Бузулукское подразделение и экспликации к поэтажному плану здания, расположенного в <адрес> <адрес>, в жилом доме имеется <данные изъяты> квартиры. Технические паспорта на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> отсутствуют.

    По сведениям межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» на 27 мая 2019 года по адресу: <адрес> зарегистрированы: Киселёва Таисия Ивановна с ДД.ММ.ГГГГ, Киселёв Андрей Семенович с ДД.ММ.ГГГГ, Киселёв Александр Андреевич с ДД.ММ.ГГГГ, Киселёва Анна Андреевна с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение Киселёвой Т.И. было предоставлено в связи с её трудовыми отношениями с Бугурусланской типографией.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что Киселёвой Т.И. был выдан ордер на вселение, и заключен договор социального найма, суду не представлено.

В 2018 году Киселева Т.И. обратилась к собственнику жилого дома с просьбой передать ей в собственность в порядке приватизации жилые помещения по адресу: <адрес>. Однако получила отказ.

    Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

    Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

    По общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

    В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

    В собственности муниципального образования «город Бугуруслан» жилой <адрес> в <адрес> никогда не находился, что подтверждается письмом государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Оренбургской области» от 15 июля 2019 года №266. Данный факт подтвердил суду и допрошенный в качестве свидетеля ФИО14, работавший ранее <данные изъяты>. Свидетель ФИО14 также пояснил, что жилой <адрес> в <адрес> – служебное жилое помещение. Жилые помещения в указанном доме предоставлялись гражданам на период их работы в типографии.

    В судебном заседании также установлено, что Киселёва Т.И. произвела переоборудование двух жилых квартир в одну.

    В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

    Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

    В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    Вместе с тем, как установлено судом, перепланировку Киселёва Т.И. произвела без соблюдения требований действующего законодательства и согласия собственника жилого дома, создав новый объект площадью <данные изъяты> кв.м. Вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном виде в установленном законом до настоящего времени не решен.

    В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Вместе с тем, Киселёва Т.И. доказательств, подтверждающих, что она по договору социального найма занимает жилое помещение, которое в порядке приватизации просит передать ей в собственность, суду не представила.

     Вместе с тем, такая обязанность в силу указанной выше нормы права лежала на ней.

    Поэтому оснований для удовлетворения иска Киселёвой Т.И. у суда не имеется.

    Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                              ░. ░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.