Решение по делу № 2-473/2018 от 05.09.2018

Дело № 2-473/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Алтайское 01 ноября 2018 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Крестьяниновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Казакова О.Н., Казаков А.А. к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на получение выплат,

УСТАНОВИЛ:

Казакова О.Н., Казаков А.А. обратились в суд с иском первоначально к ответчикам: Администрации Алтайского района Алтайского края, Администрации Алтайского сельсовета Алтайского района, Управлению социальной защиты населения Алтайского района, в котором с учетом последующих уточнений просят:

признать их пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края;

признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»;

обязать Администрацию Алтайского района Алтайского края включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края с целью получения выплат за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации.

Требования обосновывают тем, что истцы проживают в принадлежащем им доме, находящимся по адресу: <адрес>.

Весной 2018 года в результате весеннего паводка был подтоплен, принадлежащий истцам жилой дом, имущество, находящееся в нем, земельный участок.

После паводка истцы обратились в администрацию Алтайского района с заявлением о включении в списки на получение единовременной материальной помощи на каждого члена семьи.

Однако администрацией Алтайского района им было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Данная позиция администрация, по мнению истцов, нарушает их право на оказание материальной помощи от государства, поскольку за оказанием материальной помощи они обратились до отмены режима чрезвычайной ситуации.

Определением суда от 15.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерства труда и социальной защиты Алтайского края.

Определением суда от 01.11.2018 Администрация Алтайского сельсовета Алтайского района, Управление социальной защиты населения Алтайского района исключены из участия в деле в качестве ответчиков, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

В судебном заседании истцы Казакова О.Н., Казаков А.А. поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика - администрации Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, в котором исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие сведений о гражданине в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, является основанием для отказа в предоставлении денежных выплат.

Представитель Управления социальной защиты населения Алтайского района Пушнина Т.О., поддерживая позицию Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель администрация Алтайского сельсовета Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении».

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. «ж» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно подпунктам «г» и «г» пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Алтайского края №103 от 27.03.2018 введен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края.

Постановлением Правительства Алтайского края №235 от 27.06.2018 продлен режим чрезвычайной ситуации на территориях некоторых муниципальных образований Алтайского края, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе, в пределах территории Алтайского района.

Постановлением Правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018 утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в с 23 по 31 марта 2018 года

Согласно утвержденного порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10 000 руб. на человека (п.п.а п. 1.1.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления в письменной форме с указанием вида денежной выплаты (п.2.8).

Постановлением Администрации Алтайского района от 06.04.2018 №496 утверждены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского района и утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского района.

Из утвержденного списка следует, что в зону подтопления, в том числе включены жилые дома по адресу: <адрес> №.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Из материалов дела видно, что истцам на праве собственности принадлежит жилой дом, земельный участок находящиеся по адресу: <адрес> (л.д.12-13).

Из копий паспортов и домовой книги следует, что Казакова О.Н. с 1990 года, а Казаков А.А. с 2005 года зарегистрированы и проживают в данном доме по настоящее время (л.д.10, 11, 14).

Согласно справке, выданной администрацией Алтайского сельсовета Казакова О.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с ней проживает супруг – Казаков А.А. (л.д.7).

Факт попадания дома по месту жительства истцов в зону подтопления подтверждается утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № списком населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории <адрес>, из которого следует, что дома, находящиеся до и после дома истцов включены в зону подтопления, что, учитывая масштаб паводковой ситуации, подтверждает факт попадания и дома истцов в зону подтопления, кроме этого данный факт, также подтверждается предоставленными фото- таблицами, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6

Из материалов дела также видно, что в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от Казакова О.Н. поступило заявление о включении ее и членов ее семьи: мужа – Казаков А.А. в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как дом, в котором проживает Казакова О.Н. и члены ее семьи оказался и пострадал в зоне чрезвычайное ситуации, связанной с обильным сходом талых паводковых вод в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе истцам во включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории <адрес>, снят (л.д. 6).

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку несвоевременное и неполное формирование <адрес> списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, не может повлиять на право истцов на получение единовременной материальной помощи в силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казакова О.Н., Казаков А.А. к <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список на получение выплат, удовлетворить.

Признать Казакова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Казаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Признать за Казакова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Казаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать <адрес> включить Казакова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Казаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> с целью получения выплат за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2018 года.

Судья О.И.Семенникова