Решение по делу № 33а-4099/2021 от 15.06.2021

         В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

        Дело № 33а-4099/21

                       (2а-663/21)

                Строка № 022а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Калугиной С.В., Сухова Ю.П.,

при секретаре Батуркиной О.О.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.,

дело по административному иску Терских Валентины Ивановны к управлению транспорта администрации городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным бездействия,

по апелляционной жалобе Терских В.И.

на решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 19 февраля 2021 года

(судья райсуда Курындина Е.Ю.),

УСТАНОВИЛА:

Терских Валентина Ивановна, проживающая по адресу: г.Воронеж,                               ул. Радиозаводская, д.32/2, обратилась в районный суд с вышеуказанным административным иском, в котором, ссылаясь на ненадлежащее обеспечение транспортным обслуживанием территории ул. 45 Стрелковой дивизии и прилегающих улиц г.Воронежа, в том числе по направлениям к объектам социальной инфраструктуры и в обратном направлении, по направлению к основным магистральным улицам г.Воронежа, что нарушает ее права и создает препятствия для свободного передвижения, просила признать незаконным бездействие управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, возложить обязанность в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда совершить необходимые действия, направленные на обеспечение регулярного транспортного обслуживания автобусным сообщением территории ул.45 Стрелковой дивизии и прилегающих улиц, по направлению к основным магистральным улицам городского округа г. Воронеж, а также к объектам социальной инфраструктуры и в обратном направлении от них.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 19 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано (т.2 л.д.10-11,12-21).

В апелляционной жалобе Терских В.И. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что с выводами районного суда она не согласна, так как неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права (т.2 л.д. 31-34).

    Заслушав представителя административного истца Максимову В.В., поддержавшую доводы жалобы, а также представителя управления транспорта городского округа город Воронеж Жужукину Ю.В., представителя администрации городского округа город Воронеж Жердеву А.Р., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения.

Разрешая заявленные требования, районный суд установил все юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применил нормы материального права, приведенные в мотивировочной части решения суда – положения Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение Воронежской городской Думы от 13 марта 2013 года № 1095-III «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж», и, дав надлежащую оценку представленным административными ответчиками доказательствам, пришел к обоснованному выводу о том, что ни фактических, ни правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, поскольку бездействия административных ответчиков по обеспечению транспортным обслуживанием территории ул. 45 Стрелковой дивизии и прилегающих улиц г.Воронежа не установлено.

    Как правильно указано районным судом, следует из материалов дела и никем не оспаривается, на основании муниципального контракта №1/0812 от 08.12.2018 года ФАУ «РосдорНИИ» по результатам выполнения научно-исследовательской работы «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения для сети дорог, расположенных в границах городского округа город Воронеж, на период до 2032 года», разработан проект оптимизированной маршрутной сети городского округа город Воронеж.

    На основании протокола заседания комиссии по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа город Воронеж от 17.06.2020 года, приказа и.о. руководителя управления транспорта администрации городского округа город Воронеж от 10.07.2020 года, с 15.07.2020 года установлен муниципальный маршрут регулярных перевозок №45 «ул.Чапаева–ВРТТЗ», осуществляющий обеспечение транспортным обслуживанием территории ул. 45 Стрелковой дивизии и прилегающих улиц г.Воронежа в рабочие дни 19 единицами автобусов малого класса вместимости до 22 мест в режиме маршрутного такси, в выходные и праздничные дни – 13 единицами автобусов.

    На основании ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» управлением транспорта администрации городского округа город Воронеж проведены процедуры по определению подрядчика для обслуживания маршрута.

    14.09.2020 года на осуществление регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршруту №45 заключен муниципальный контракт с ООО «Воронежская транспортная компания», контроль за реализацией которого осуществляется путем проведения контрольных мероприятий, а также с использованием спутниковой навигационной системы «ГЛОНАСС».

    Проанализировав приведенное выше, а также данные по пути следования и территории прохождении маршрута №45, районный суд пришел к правильному выводу о том, что какого-либо незаконного бездействия административными ответчиками не допущено и обеспечение транспортным обслуживанием территории ул. 45 Стрелковой дивизии и прилегающих улиц г.Воронежа органом местного самоуправления выполнено.

    Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, в том числе и с учетом доводов апелляционной жалобы, в которой не опровергаются установленные судом обстоятельства и сделанные выводы.

    Само по себе нарушение и недобросовестное исполнение муниципального контракта по маршруту №45 перевозчиком, на которого в 2020 году были наложены штрафные санкции в значительном размере, не свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления, которым неоднократно применялись к перевозчику санкции и направлялись обращения об организации маршрута №45 в соответствии с условиями контракта (т.1, л.д.205-206,208-209), срок действия которого истек 31.03.2021 года.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, районный суд, дав надлежащую оценку обстоятельствам дела и представленным доказательствам, при правильном применении норм материального и процессуального права, пришел к обоснованному выводу о том, что бездействия административных ответчиков по необеспечению транспортного обслуживания территорий ул. 45 Стрелковой дивизии и прилегающих улиц г.Воронежа не установлено.

Доводы апелляционной жалобы, которая сводится к несогласию с вынесенным решением об отказе в иске, выводы районного суда не опровергают, ссылок на нормативные акты и действия, которые не выполнены административными ответчиками, не содержат.

                                                                   - 2 -

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда у судебной коллегии отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Терских Валентины Ивановны - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи коллегии: