Решение по делу № 21-1671/2019 от 28.08.2019

Судья Чепик С.А. дело № 21-1671/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 05 сентября 2019 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КомЭнерго» Сидорова А.В. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «КомЭнерго»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах Бурлакова И.Л. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «КомЭнерго» (далее – ООО «КомЭнерго», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ОГРН: 105044004515, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.9.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 29 июля 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, законный представитель Общества Сидоров А.В. подал жалобу, в которой просил состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указывая, что заявитель не нарушал установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник юридического лица, в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.

В соответствии с п.11 ст.7 Федерального закона от 07 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 21 указанного Федерального закона, порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«б» п.117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. №354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановых мероприятий по государственному контролю (надзору) и проведении административного расследования установлено, что юридическое лицо ООО «КомЭнерго», являющееся гарантирующей (ресурсоснабжающей) организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района <данные изъяты>, допустило нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, а именно: ресурсоснабжающая организация ООО «КомЭнерго» не проинформировала исполнителей коммунальных услуг, жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Брехово, микрорайон Школьный, корпус 6, а также Солнечногорский ТО Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> о временном прекращении подачи горячего водоснабжения с указанием причин отключения в период с 14 мая 2019г. по 28 мая 2019г.

В соответствии с подпунктом 4.1.4 п.4 договора теплоснабжения №02-ТГ/ПЮ от 01 сентября 2011г. на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, заключенного между ООО «КомЭнерго», как ресурсоснабжающей организацией, и ЗАО «УК «Капитал-Инвест», как управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по данному адресу, ресурсоснабжающая организация обязана информировать управляющую компанию не менее чем за 10 дней о сроках проведения плановых ремонтных работ, когда поставка коммунальных ресурсов будет прекращена.

Таким образом, на ООО «КомЭнерго», как на ресурсоснабжающую организацию, возложена обязанность по уведомлению управляющей компании многоквартирного дома, жителей многоквартирных домов о временном прекращении подачи горячего водоснабжения не менее чем за 10 дней о сроках проведения плановых ремонтных работ.

Однако в нарушении обязательных требований и согласно представленному уведомлению исх. №100/19 от 13 мая 2019г. об ограничении по подаче горячего водоснабжения следует, что ресурсоснабжающая организация ООО «КомЭнерго» уведомила исполнителей по предоставлению коммунальных услуг о временном прекращении подачи горячего водоснабжения только 13 мая 2019г., то есть за сутки до планового отключения горячего водоснабжения, что является нарушением обязательных требований п.11 ст.7, п.9 ст.21 Федерального закона от 07 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пп.«б» п.117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. №354.

Действия ООО «КомЭнерго» квалифицированы по ч.9 ст.9.22 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Событие данного административного правонарушении и вина ООО «КомЭнерго» в его совершении, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью подтверждается материалами дела, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией постановления о назначении гарантирующей организации; копией договора теплоснабжения; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; графиком остановок котельных на 2019 год; уведомлением ООО «КомЭнерго» от 13.05.2019 года, а также иными доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

На основании указанной совокупности доказательств, орган административной юрисдикции и городской суд, обоснованно пришли к выводу о виновности ООО «КомЭнерго» в совершении данного административного правонарушения.

Действия ООО «КомЭнерго» по ч.9 ст.9.22 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Выводы суда основаны на материалах дела и требованиях КоАП РФ, решение соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.

Наказание ООО «КомЭнерго» назначено с учетом общих правил назначения наказания, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.9 ст.9.22 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заявитель не нарушал установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, так как руководствовался положениями п. 7 ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подлежат отклонению.

Регулируя отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" действительно предусматривает право организации, осуществляющей горячее водоснабжение прекратить или ограничить горячее водоснабжение, с предварительным уведомлением об этом абонента не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения в случае проведения планово-предупредительного ремонта (п. 7 ч. 3 ст. 21 названного Закона).

Согласно ч.4 ст. 21 Закона в случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ограничения по подаче горячего водоснабжения были введены ООО «КомЭнерго» для проведения профилактического ремонта и подготовки к отопительному сезону на срок с 14.05.2019 г. по 28.05.2019 г., в связи с чем ссылка заявителя на указанную норму является необоснованной.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу, влекущих безусловную отмену состоявшихся актов, не допущено, оснований для отмены или изменения решения городского суда по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах Бурлакова И.Л. №372/05 от 11 июля 2019 года и решение Солнечногорского городского суда Московской области от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «КомЭнерго» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья      И.Н. Суханова