Решение по делу № 2-219/2022 (2-1950/2021;) от 22.12.2021

05S0№-21

2-219/22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 января 2022 г.

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № главного специалиста Правового Управления Администрации МО ГО «<адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО ГО «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольных построек и устранении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования путем демонтажа незаконно возведенных колонн,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации МО городской округ «<адрес>» по доверенности начальник Правового Управления Администрации МО ГО «<адрес>» ФИО3 обратился в Хасавюртовский городской суд с иском к ФИО1 о сносе самовольных построек и устранении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования путем демонтажа незаконно возведенных колони, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг. в Правовое Управление Администрации МО ГО «<адрес>» поступило письмо № от Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» о выявлении нарушения российского законодательства.

По факту установлено следующее:

В ходе инвентаризации и актуализации земельных участков на территории Муниципального образования «<адрес>» выявлено, что ФИО1 на тротуаре, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером 05:41:000241:71, расположенным по адресу: РД, <адрес> самовольно на колоннах построены два объекта капитального строительства.

Часть самовольно возведенных объектов капитального строительства расположены за пределами земельного участка ответчика(фактическая площадь 64.2 кв.м.), на земельном участке общего пользования (тротуаре).

Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ-здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, либо возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта являются самовольной постройкой.

В соответствии с ч.2 ст. 222 ГК РФ-лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ-строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ-собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Так, в соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения»(далее-Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.

Частью 7 ст.2 Закона №196-ФЗ определенно, что дорога-обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действует Национальный стандарт РФ ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которые утверждены приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В соответствии с пунктом 4.5 ГОСТ 52766-2007 средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р52398 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ дается определение территорий общего пользования как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (среди них площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, тротуары).

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса РФ-земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Однако, гр. ФИО1 осуществлен захват части земельного участка общего пользования (тротуара) вопреки требованиям действующего законодательства.

В связи с чем, Администрация МО ГО «<адрес>» вынуждена обратиться в суд с требованием об устранении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования путем демонтажа незаконно возведенных колонн.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №). Самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки-санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, учитывая нарушения требований российского законодательства при возведении (реконструкции) объекта капитального строительства, истец правомерно приходит к выводу о возникновении оснований для сноса самовольных построек и устранении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования путем демонтажа незаконно возведенных колонн.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать ФИО1, являющуюся собственником земельного участка с кадастровым номером 05:41:000241:71-снести самовольные постройки, расположенные по адресу: РД, <адрес> и обязать ФИО1 устранить препятствие в пользовании земельным участком общего пользования путем демонтажа незаконно возведенных колонн, расположенных на земельном участке общего пользования по адресу: РД, <адрес>.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО4 требование по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал, и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчица ФИО1 будучи надлежащим образом извещенная, о месте, дате и времени рассмотрения дела, по неизвестной суду причине на судебное заседание не явилась, о причине не явки на судебное заседание не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

В связи с указанными обстоятельствами, с согласия представителя истца, принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчицы ФИО1 в порядке вынесения заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, дав им правовую оценку, суд исковые требования истца к ответчику считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Исходя из положений части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Как усматривается из материалов дела, судебное извещения о рассмотрении
дела ДД.ММ.ГГГГ было вручено ответчице.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами. Ответчик предпочел защите своих интересов по настоящему делу-неявку на судебное
заседание.

С учётом того, что представитель истца не возражал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в заочном порядке, суд принимает во внимание, что процессуальный срок для рассмотрения дела, установленный ГПК РФ, исчерпан, а осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе право истца на своевременное рассмотрение его гражданского дела не должно нарушать прав, свобод и законных интересов других лиц (ч.3 ст.17 Конституции РФ), в том числе право истца на своевременное рассмотрение и разрешение его гражданского дела (ст.2,3 ГПКРФ), суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводства.

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии ст.233 ГПК РФ, в случае неявки на судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, если требуемые доказательства не будет представлены в установленный судом срок, рассмотреть дело в случае не явки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если сторонами не представлены сведения о причинах неявки на судебное заседание или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, обязанность доказывания лежит на сторонах.

В соответствии со ст.68 ГПК РФ, если сторона обязанная доказывать свои требования или возражения удерживает находящееся у него доказательства, и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса РФ-здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, либо возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта являются самовольной постройкой.

Согласно ч.2 ст. 222 ГК РФ-лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ-строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ-собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Так, в соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения»(далее-Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.

Частью 7 ст.2 Закона №196-ФЗ определенно, что дорога-обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действует Национальный стандарт РФ ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которые утверждены приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В соответствии с пунктом 4.5 ГОСТ 52766-2007 средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р52398 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ дается определение территорий общего пользования как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (среди них площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, тротуары).

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса РФ-земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В ходе рассмотрение данного дела установлено следующее.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматриваются, что право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки сел.Гуни, <адрес>, ДАССР, проживающей по адресу РД, <адрес> зарегистрирован на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000241, расположенный по адресу РД, <адрес>(Орджоникидзе), №,ЗУ4.

ДД.ММ.ГГГГг. в Правовое Управление Администрации МО ГО «<адрес>» поступило письмо № от Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» о выявлении нарушения российского законодательства.

В ходе инвентаризации и актуализации земельных участков на территории Муниципального образования «<адрес>» выявлено, что ФИО1 на тротуаре, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером 05:41:000241:71, расположенным по адресу: РД, <адрес> самовольно на колоннах построены два объекта капитального строительства.

Часть самовольно возведенных объектов капитального строительства расположены за пределами земельного участка ответчика(фактическая площадь 64.2 кв.м.), на земельном участке общего пользования (тротуаре).

Таким образом, ФИО1 осуществлен захват части земельного участка общего пользования (тротуара) вопреки требованиям действующего законодательства, то есть без разрешения на строительства, что является нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

С учетом указанных обстоятельств, суд требования Администрации Муниципального образования городской округ «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольных построек и устранении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования путем демонтажа незаконно возведенных колонн, считает обоснованными, а потому подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса
РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная
пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не
освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально от удовлетворенной
части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход
бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная по-
шлица-в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательство в Российской Федерации.

Соответственно с ответчика ФИО1 в доход государства подлежит взыскание в сумме 300 рублей согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации МО ГО «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольных построек и устранении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования путем демонтажа незаконно возведенных колонн-удовлетворить.

Обязать ФИО1, являющуюся собственником земельного участка с кадастровым номером 05:41:000241:71, снести самовольные постройки расположенный по адресу РД, <адрес>, №.

Обязать ФИО1, устранить препятствие в пользовании земельным участком общего пользования путем демонтажа незаконно возведенных колонн, расположенных на земельном участке общего пользования по адресу РД, <адрес>, №.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Резолютивная часть решения суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копию мотивированного решения, а также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебном коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявление об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано-в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б. Гаджиев