Решение по делу № 2-1303/2021 от 20.07.2021

УИД 50RS0004-01-2021-001790-40            2-1303\21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ОКТЯБРЯ 2021 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.

с участием ответчика Алиевой Р.Э. кызы,

Представителя ответчика Алиев Я.М. оглы

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданского дела по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области к Алиевой Р.Э. кызы о возврате средств гранта

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилось Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области с иском к Алиевой Р.Э. кызы, в котором истец просил взыскать с ответчика в свою пользу сумму гранта в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Алиевой Р.Э. кызы заключено Соглашение № о предоставлении средств бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в Московской области с целью приобретения сельскохозяйственных животных, приобретения сельскохозяйственной техники и инвентаря, строительства, ремонта и переустройства производственных и складских зданий.

Соглашение заключено в рамках реализации постановления Правительства от 14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», постановления Правительства Московской области от 13.08.2013 № 602/31 «Об утверждении государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», а также в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 866/22 «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в Московской области».

В соответствии с предметом Соглашения, на основании решения Конкурсной комиссии Московской области по отбору начинающих фермеров и развитию животноводческих ферм от ДД.ММ.ГГГГ ИП Главе К(Ф)Х Алиевой Р.Э. кызы перечислены средства бюджета Московской области на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в виде Гранта в размере <данные изъяты> рублей. Средства Гранта перечислены на расчетный счет ИП Главы К(Ф)Х Алиевой Р.Э. кызы ДД.ММ.ГГГГ.

Цели, условия и порядок предоставления мер поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам, критерии отбора получателей мер поддержки, перечень документов, необходимых для получения указанных мер поддержки, сроки их рассмотрения закреплены в Порядке предоставления средств из бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 866/22 «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в Московской области».

Порядком установлено, что заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта (п. 9 Порядка).

Данное условие является обязательным при получении гранта и обязательством, которое принимает на себя крестьянское (фермерское) хозяйство.

С условиями предоставления гранта ИП глава К(Ф)Х Алиева Р.Э. кызы была ознакомлена и согласна, что подтверждается ее заявкой на участие в конкурсе, а также обязательством осуществлять деятельность не менее 5 лет.

Аналогичное условие обозначено в п. 2.2.6 Соглашения, согласно которому получатель грантовой поддержки обязуется осуществлять деятельность хозяйства не менее пяти лет после получения Гранта.

Между тем, согласно сведениям из открытого источника информации Федеральной налоговой службы (egrul.nalog.ru) дата прекращения деятельности индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Алиевой Р.Э. кызы ДД.ММ.ГГГГ. Срок осуществления деятельности хозяйства, главой которого являлась Алиева Р.Э. кызы, после получения Гранта составил менее 5 лет.

В соответствии с п. 3.1. Соглашения получатель грантовой поддержки несет ответственность за соблюдение условий предоставления Гранта, целевое использование Гранта, перечисленного Министерством, достоверность, полноту и своевременность представления в Министерство сведений и отчетности.

С учетом изложенного, установленное пунктом 9 Порядка и подпунктом 2.2.6 пункта 2.2 Соглашения обязательство по осуществлению деятельности хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта ИП Главой КФХ Алиевой Р.Э. кызы не исполнено.

Кроме того, ИП Глава К(Ф)Х Алиева Р.Э. кызы, в нарушение п. 2.2.14. Соглашения, не уведомила Министерство о снятии с учета в налоговом органе по Московской области.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Прекращение деятельности раннее установленного пятилетнего срока является достаточным основанием для возврата средств государственной поддержки, при этом основания прекращения правового значения не имеют.

    года Министерство направило в адрес Алиевой Р.Э. кызы требование № Исх-№ о возврате гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, однако, данные средства в добровольном порядке не возвращены.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере развития сельского хозяйства, в том числе контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием бюджетных средств их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из федерального бюджета и бюджета Московской области на финансирование мероприятий в сфере сельского хозяйства Московской области и имеющим право на обращение в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, в соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 03.03.2020 № 83/6.

Представитель истца о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Ответчик Алиева Р.Э. кызы, её представитель Алиев Я.М. оглы иск не признали, сославшись на трудное материальное положение по состоянию здоровья и отсутствие работы. Не оспаривали обстоятельств получения гранта в заявленном размере и досрочном прекращении деятельности крестьянского фермерского хозяйства ответчицей.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения ответчика, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий устанавливает Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемая, в том числе, путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку развития сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6 и часть 2 статьи 7 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Московской области № 866\22 от 26.06.2012 года утвержден порядок предоставления средств из бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в Московской области, который определяет цели и условия предоставления средств из бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в рамках реализации государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31 "Об утверждении государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья".

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления средств из бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в Московской области - средства из бюджета Московской области предоставляются в виде гранта на поддержку начинающего фермера.

Грант предоставляется главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Программой, в целях создания и развития на сельских территориях Московской области крестьянского (фермерского) хозяйства.

Грант предоставляется по результатам конкурса по отбору начинающих фермеров, проведенного Конкурсной комиссией Московской области по отбору начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм, в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области и утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 19 названного Порядка предоставления средств из бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в Московской области в случае нарушения получателем Гранта условий предоставления Гранта и (или) выявления недостоверных сведений в документах, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением, полученные средства Гранта подлежат возврату в бюджет Московской области. В случае нецелевого использования средства Гранта подлежат возврату в объеме нецелевого использования.

Указанный порядок предоставления средств из бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в Московской области разработан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, установленными приложением N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".

Из материалов дела усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель и глава крестьянского (фермерского) хозяйства Алиева Р.Э. кызы подала необходимый пакет документов на получение гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, по результатам рассмотрения которых конкурсной комиссией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей гранта в размере <данные изъяты> рублей как участнику программы средств бюджета Московской области на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между Алиевой Р.Э. кызы и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области было заключено соответствующее соглашение №.

В соответствии с пунктом 2.2.6 названного соглашения получатель гранта Алиева Р.Э. кызы обязалась осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение не менее 5 лет после получения гранта.

Согласно представленным платежным поручениям за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ Грант ответчиком был получен. В судебном заседании ответчиком не оспаривался факт прекращения деятельности фермерского хозяйства до истечения 5 летнего срока после получения гранта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Алиева Р.Э. кызы в нарушение взятых обязательств, прекратила свою деятельность до истечения установленного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств о реальном освоении полученных денежных средств ответчиком не представлено.

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подп. 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3, абз. 4 п. 8 и п. 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В виду того, что ответчиком нарушены условия заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Алиевой Р.Э. кызы и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области соглашения № о предоставлении средств бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в Московской области, полученная ответчицей сумма гранта <данные изъяты> рублей подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Алиевой Р.Э. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области деньги в сумме <данные изъяты> рублей в счет возврата гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Взыскать с Алиевой Рагимы Эйтибар кызы госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ:                        В.С. ОШУРКО.