Решение по делу № 2а-3842/2018 от 21.06.2018

Дело № 2а-3842/2018

39RS0002-01-2018-004010-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград                            15 октября 2018 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи                 Кисель М.П.,

при секретаре                            Дашковском А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цекова Д.А. к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «город Калининград» о признании незаконным отказа в представлении земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Цеков Д.А. на основании ст. 39.20 ЗК РФ < Дата > обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «город Калининград» с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с КН: №, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: < адрес >. Поскольку до < Дата >, на основании договора №, административный истец являлся арендатором указанного земельного участка, а также в настоящее время является собственником нежилого здания с КН: №, расположенного по адресу: г< адрес >, уведомление административного ответчика № от < Дата > является незаконным. Кроме того, довод ответчика о том, что предыдущие арендаторы МДГ, ОКВ, КВМ не имели право на заключение сделки по передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка с КН: № по договору третьим лицам, не обоснован, так как указанные сделки ответчиком не оспаривались, при этом с каждого из них ежемесячного бралась арендная плата за аренду указанного земельного участка.

Уведомление административного ответчика об отказе в предоставлении муниципальной услуги от < Дата > № является немотивированным, нарушающим права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, вследствие чего на основании совокупности норм материального права и в порядке регламентированным процессуальным законом административный истец просил признать его недействительным, обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «город Калининград» предоставить в аренду Цекову Д.А. земельный участок с КН: №, расположенный по адресу: < адрес >.

В судебное заседание административный истец Цеков Д.А., извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, не явился, обеспечил явку своего представителя – Бобылева Е.Е., который доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении, дополнил, что уведомление о прекращении договора аренды поступило Цекову Д.А. только < Дата > Административный истец, как собственник нежилого здания, расположенного на участке, имеет право на предоставление земельного участка без проведения торгов. Данному объекту недвижимости присвоен адрес, а его наличие подтверждено в результате рейдового осмотра, данный объект существует, права на него никто не оспаривал. Поскольку условия, предусмотренные ЗК РФ соблюдены, заявитель имеет право на заключение договора аренды без проведения торгов.

Представитель административного ответчика - Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «город Калининград» по доверенности - Князева А.П. возражала против удовлетворения административных требований, полагала что отказ является обоснованным, по результатам рейдовой проверки выявлено нежилое здание из сэндвич панелей, сборных конструкций, при этом разрешение на строительство не выдавалось, для возведения капитального строения необходимо получение разрешительной документации.

Заслушав позицию явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку в соответствии с требованиями КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что < Дата > между Администрацией ГО «Город Калининград» и МДГ заключен договор на передачу в аренду городских земель №, по условиям которого на основании постановления Администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № «Об образовании и предоставлении МДГ земельного участка по < адрес > районе под строительство автосервиса», арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 5 лет (на период строительства) земельный участок из земель населенных пунктов с КН: № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по < адрес > районе г. Калининграда».

Согласно п. 1.3 названного договора земельный участок предоставляется на строительством автосервиса (земли, предназначенные для строительства (установки) объектов нежилого назначения).

Пункт 3.4 договора на передачу в аренду городских земель № от < Дата > было определено, что арендатор не вправе передавать права и обязанности по договору третьему лицу без согласия арендодателя, указанные действия по передаче прав и обязанностей по договору оформляются путем подписания дополнительного соглашения.

Названным договором также определена обязанность арендатора приступить к строительству после получения разрешения на строительство в Комитете муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «город Калининград» в соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке. (п. 5.2.1).

< Дата > между МДГ и ОКВ заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору № от < Дата >, согласно п. 1 которого, на основании ст. 22 ЗК РФ МДГ безвозмездно передал ОКВ права и обязанности арендатора земельного участка с КН:№ площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по < адрес > районе г. Калининграда, категория земель – под строительство автосервиса.

В свою очередь ОКВ на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору на передачу в аренду городских земель № от < Дата >, передала полностью КВМ права и обязанности арендатора по первоначальному договору на срок до < Дата >.

В дальнейшем КВМ и Цековым Д.А. < Дата > заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору № от < Дата >, по условиям которого Цеков Д.А. принял на себя в полном объеме права и обязанности арендатора и становится стороной по договору № от < Дата > на передачу в аренду городских земель, земельного участка их земель населенных пунктов площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., под строительство автосервиса (земли, предназначенные для строительства (установки) объектов нежилого значения), имеющий КН: < ИЗЪЯТО >, расположенный по адресу: < адрес > который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области < Дата >

< Дата > Цеков Д.А. обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «город Калининград» я заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с КН: №, расположенного по адресу: < адрес >, с целью использования под нежилое здание.

< Дата > уведомлением № Цекову Д.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ для заключения договора аренды земельного участка под существующим нежилым зданием, и не является заявителем, который в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Таким образом, учитывая, что договор на передачу в аренду городских земель № от < Дата > в соответствии с п. 2.1 заключен на 5 лет, а его положениями не предусмотрена передача прав и обязанностей по нему без согласия арендодателя, доказательств получения которого не представлено, суд приходит к выводу о том, что у арендатора МДГ отсутствовало право на заключение сделки по передаче прав и обязанностей арендатора по названному договору третьим лицам.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте Цеков Д.А. является собственником нежилого здания с КН: №, расположенного по адресу: < адрес >

Как подтверждается заключением по результатам рейдового осмотра № от < Дата >, проведенного на основании распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «город Калининград» от < Дата > на земельном участке с КН: №, площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. находится здание нежилое из сэндвич-панелей, одноэтажное, пятно застройки приблизительно < ИЗЪЯТО > кв.м.

Вместе с тем, суд находит обоснованным довод административного ответчика о том, что вопреки положениям п. 5.2.1 договора № от < Дата > сведений о получении разрешения от Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «город Калининград» на строительство в соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке, суду не представлено, административным истцом на факт получения такого разрешения не указывалось.

С учетом приведенных выше норм и положений, учитывая, что нежилое здание с КН: № воздвигнуто в отсутствие арендодателя, приходит к выводу о том, что ссылка административного ответчика на п. 1 ч. ст. 39.16 ЗК РФ является законным основанием для отказа в предоставлении Цекову Д.А. земельного участка КН: № в аренду.

Кроме того, судом учитывается, что нежилое здание с КН: № зарегистрировано Цековым Д.А. в собственность, уже после получения от Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «город Калининград» о прекращении действия договора № от < Дата >, в связи с истечением срока его действия.

Обобщая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения требований административного искового заявления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Цекова Д.А. – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 25 октября 2018 г.

Судья: < ИЗЪЯТО > < ИЗЪЯТО > < ИЗЪЯТО > < ИЗЪЯТО > < ИЗЪЯТО > < ИЗЪЯТО > М.П. Кисель