Решение по делу № 2-529/2016 от 25.05.2016

Дело № 2-529/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2016 года                                        г. Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Улуг-Хемского кожууна об устранении нарушений законодательства в сфере социальных услуг,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Шаравии Д.А.,

установил:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с иском об устранении нарушений законодательства в сфере социальных услуг. В обоснование иска указано на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства в сфере образования в части создания и ведения официальных сайтов, в ходе чего установлено, что официальный сайт МКОУ ДОД ДЮСШ Улуг-Хемского кожууна в сети «Интернет» закрыт из-за неуплаты. Отсутствие официального сайта не позволяет обеспечить полное использование Интернет-ресурса, его динамичность и интерактивность в целях получения полной, достоверной и своевременной информации родителями, а также любым пользователем об учреждении, педагогическом составе, его квалификации, образовательных программах, наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности и пр.выявленные факты нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе детей на доступность и открытость информации об образовании. Просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить доступ к официальному сайту в сети «Интернет».

В судебном заседании прокурор иск полностью поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика, на судебное заседание не явился, был извещен, не просил об отложении дела, поэтому в отношении него дел рассматривается в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.21 ч.3 ст.28, ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в числе прочих, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации №582 от 10.07.2013. Согласно п.3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; места нахождения структурных подразделений; адреса официальных сайтов в сети «Интернет» структурных подразделений (при наличии); адреса электронной почты структурных подразделений (при наличии); сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); об уровне образования; о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах с приложением их копий (при наличии); о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Также на официальном сайте образовательной организации должны быть размещены копии: устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора; а также отчет о результатах самообследования; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; иная информацию, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пользователю должна предоставляться наглядная информация структуре сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет» (п.7 Правил). Информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (п. 6 Правил).

Действие указанных Правил распространяется на все образовательные организации, за исключением поименованных в п.2 Правил.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ). Аналогичные положения закреплены в разделе 2 Устава Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа» Улуг-Хемского кожууна», утвержденного Постановлением администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» 1 декабря 2011 года №727.

Соответственно, учреждения образовательного образования, в том числе и МАУ ДО «Детская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна», обязано обеспечивать открытость и доступность информации об образовательном учреждении посредством официального сайта в сети «Интернет» и размещения на нем предусмотренных законом сведений.

Аналогичная обязанность была возложена на образовательные учреждения, в том числе, дополнительного образования, Законом РФ №3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании».

Доводы истца подтверждаются документами: сообщением начальника Управления образования Муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» от 17 мая 2016 года №472 о том, что официальный сайт МАУ ДО ДЮСШ был создан в 2014-2015 учебном году, но из-за несвоевременной оплаты данный сайт был отключен. Сайт МКОУ ДО ЦДТ им. «Хайыракан» на создавался, так как постоянного помещения данная организация не имеет и нет постоянного доступа к сети «Интернет». Просит предоставить срок для устранения данной проблемы.

Также в сообщении директора МАУ ДО ДЮСШ Улуг-Хемского кожууна от 17 мая 2016 года указано, что официальный сайт закрыт из-за неоплаты.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в нарушение действующего законодательства в части обеспечения открытости и доступности информации об образовательных организациях, ответчиком, являющимся учреждением дополнительного образования, не обеспечивается доступ в сети «Интернет» обязательной для доведения до граждан информации о своей деятельности, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации №582 от 10.07.2013, чем нарушаются конституционные права граждан на получение в доступной форме сведений о деятельности образовательного учреждения.

С учетом доводов прокурора, просившего предоставить срок для исполнения решения суда в течение месяца с о дня вступления решения суда в законную силу, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений – в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, полагая, что данный срок является достаточным и реальным для полного исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детск-юношеская спортивная школа Улуг-Хемского кожууна» удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа» Улуг-Хемского кожууна в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ к официальному сайту в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                            Ч.Ч. Монге-Далай