Решение по делу № 2-3552/2024 от 08.05.2024

Дело №

УИД: 05RS0№-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года      <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре ФИО2, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации и Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан о признании незаконным действия (бездействие) и возложении обязанности о возмещении компенсации моральной вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан о признании незаконными действия (бездействие) и возложении обязанности о возмещении компенсации моральной вреда.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено обращение в адрес Хасавюртовской городской русской общины об оказании содействия в реализации права на поддержание социально полезных связей для последующей адаптации к жизни в обществе, на которое ответ ФИО1 получен не был. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в указанную организацию направлено второе обращение с просьбой вернуть его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложенные к указанному обращению материалы, ответ на которое также получен не был, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ им направлено заявление в Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан с просьбой оказать содействие по установлению связи с Хасавюртовской городской русской общиной.

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан ФИО1 получен ответ о направлении заявления последнего от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО «<адрес>» для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Хасавюртовской городской русской общины в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение последнего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Прокуратуру Республики Дагестан подана жалоба, в которой он просил проверить действия (бездействия) по рассмотрению его обращений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также ответ председателя Хасавюртовской городской русской общины от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие законодательству Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Указанная жалоба направлена в прокуратуру <адрес> для рассмотрения по существу.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки по жалобе ФИО1 установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» председателем Хасавюртовской городской русской общины ответы на заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки не направлены, в связи с чем в адрес последнего ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона.

На основании изложенного просит суд признать установленной виновность Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан в совершении незаконных действий (бездействия) в отношении временного ограничения или лишения истца его прав на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, которые подразумевают также право на получение истцом адекватного ответа и право на рассмотрение обращений в соответствии с установленным в Федеральном законе № 59-ФЗ порядком, установить наличие причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и причиненными истцу нравственными страданиями, возложить обязанность компенсации причиненного истцу морального вреда на ответчика – Министерство финансов Российской Федерации, компенсировать причиненный истцу моральный и физический вред в размере 200 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Администрация <адрес> и председатель Хасавюртовской городской русской общины ФИО3

От Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан поступили возражения на исковое заявление, в которых просят отказать в удовлетворении искового заявления.

В обоснование возражений указывает, что Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку, как следует из искового заявления ФИО1, он выражает несогласия с действиями Администрации городского округа «<адрес>». В соответствии со статьей 32 Устава Муниципального образования «<адрес>» утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг № «Администрация городского округа это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>. Администрация городского округа обладает правами юридического лица и руководит администрацией глава администрации на принципах единоличия. Главой администрации является глава городского округа.

Финансирование администрации городского округа и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием депутатов бюджетом городского округа и выделенными средствами на управление. (ч.8 ст. 33 Устава МО «<адрес>»).

В силу пункта 1 Положения об Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан (далее - Положение), утвержденного указом Президента Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом 11 статьи 78 Конституции Республики Дагестан, который обеспечивает деятельность Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан и осуществляет контроль за использованием принятых ими решений.

Финансирование деятельности Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Таким образом, Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан не отвечает за действия (бездействия) сотрудников Администрации городского округа «<адрес>».

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, не явились, уважительных причин неявки суду не сообщили, представителей своих не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ, лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В материалах дела имеется ответ прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1, из которого следует, что в нарушение требований Федерального закона № 59-ФЗ, председателем Хасавюртовской городской русской общины ФИО3 ответы на заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки не направлены, при этом срок привлечения председателя Хасавюртовской городской русской общины ФИО3 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем прокуратурой <адрес> принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в силу п. 1 Положения «Об Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан», утвержденного указом Президента Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан является государственным органом, сформированным в соответствии с п. 11 ст. 78 Конституции Республики Дагестан, который обеспечивает деятельность Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан и осуществляет контроль за исполнением принятых ими решений, в связи с чем не несет какую-либо ответственность за действия должностных лиц Администрации «<адрес>», в том числе и за действия председателя Хасавюртовской городской русской общины ФИО3

Более того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление в Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан с просьбой оказать содействие по установлению связи с Хасавюртовской городской русской общиной, на которое ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок, Администрацией Главы и Правительства Республики Дагестан в адрес ФИО1 направлен ответ о направлении заявления последнего от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО «<адрес>» для рассмотрения по существу.

Таким образом, должностными лицами Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан нарушений Федерального закона № 59-ФЗ допущено не было.

Кроме того, истец просит суд возложить обязанность компенсации причиненного истцу морального вреда на ответчика – Министерство финансов Российской Федерации и компенсировать причиненный истцу моральный и физический вред в размере 200 000 рублей.

В силу п. 3 и 4 ст. 126 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 84 Конституции Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан формируется Главой Республики Дагестан в составе Председателя Правительства Республики Дагестан, заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан и министров Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правительстве Республики Дагестан» (далее – Закон РД №), Правительство Республики Дагестан является коллегиальным органом, обеспечивающим согласованную деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием.

Согласно ст. 40 Закона РД № деятельность Правительства Республики Дагестан обеспечивается Администрацией Главы и Правительства Республики Дагестан. Расхода на содержание Правительства Республики Дагестан предусматриваются в республиканском бюджете Республики Дагестан отдельной строкой.

В соответствии с п. 1 Положения «Об Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан», утвержденного указом Президента Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан является государственным органом, сформированным в соответствии с п. 11 ст. 78 Конституции Республики Дагестан, который обеспечивает деятельность Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан и осуществляет контроль за исполнением принятых ими решений.

Согласно п. 12 вышеуказанного Положения «Об Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан», финансирование деятельности Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Таким образом, Министерство Финансов Российской Федерации не отвечает по обязательствам, а также за действия (бездействие) Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, в связи с чем требования истца возложить обязанность компенсации причиненного истцу морального вреда на Министерство финансов Российской Федерации и компенсировать причиненный истцу моральный и физический вред в размере 200 000 рублей не подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении его заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии 0419 №) к Министерству Финансов Российской Федерации (ИНН7710168360) и Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан о признании незаконным действия (бездействие) и возложении обязанности о возмещении компенсации моральной вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда
в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                          К.М. Халитов