Решение по делу № 2-531/2019 от 05.12.2018

Дело 2- 531/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Суховой Е.В., при секретаре Пономаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Ольги Васильевны к ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области о включении в спецстаж периодов работ и назначении пенсии,

Установил:

Сорокина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в ОГБУЗ «Дом ребенка» с <дата> по <дата>, и курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначении пенсии с <дата>.

Иск мотивирован тем, что решением комиссии ГУ-УПФР в г. Костроме № от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. В её специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачли спорные периоды работы, которые истица считает подлежащими включении в календарном исчислении. В <дата> она окончила Костромское медицинское училище, ей был выдан диплом № №, присвоена квалификация «медицинская сестра». <дата> она трудоустроилась в Костромской специализированный Дом ребенка на должность групповой медицинской сестры (приказ № от <дата>) и трудилась в данной должности до <дата> (приказ № от <дата>).

В спорный период работы она выполняла функциональные обязанности медицинской сестры: работала с группой детей в возрасте от 1 месяца до 4-х лет с различными отклонениями в здоровье и развитии, в том числе с острыми заболеваниями; участвовала в создании оптимальной среды для жизнедеятельности детей с учетом требований санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов дома ребенка; выполняла, установленный врачом-педиатром, режим дня в соответствии с состоянием здоровья, развития и возраста детей; обеспечивала охранительный режим, травмобезопасную среду, эмоциональный комфорт для детей группы; своевременно и точно выполняла назначения врача-педиатра по уходу, оздоровлению и лечению детей группы, сбору материала для лабораторного обследования и т.д.

В период её трудовой деятельности в Доме ребенка действовал утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет. Пунктом 1 данного Списка предусмотрено, что пенсию за выслугу лет имеет право получать средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с изложенным, истица считает, что наименование должности «групповая медицинская сестра» не должно отразиться на ее праве на пенсию на льготных условиях.

Также в её специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ответчик не зачёл курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

С <дата> она работает в должности медицинской сестры приемного отделения ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №» (ранее МУЗ № городская больница г. Костромы).

Работу по должности до настоящего времени выполняет объемом не менее чем на 1 ставку. Повышение квалификации входит в функциональные обязанности. На курсы повышения квалификации, периоды которых исключены Ответчиком из специального стажа, истец направлялась соответствующими приказами главного врача с сохранением средней заработной платы с должности медицинской сестры. Работа в данной должности, согласно Списков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Обучение осуществлялось по специальности, по окончанию каждого из учебных курсов выдавались подтверждающие документы (сертификат, свидетельство).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периодическое повышение квалификации является обязанностью медицинского работника и обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. Направление на курсы повышения квалификации оформляется приказами работодателя с сохранением за работником средней заработной платы, в том числе надбавок за работу в особых условиях труда. Следовательно, во время пребывания на курсах повышения квалификации производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В процессе рассмотрения дела произведена замена ответчика на надлежащего - ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области.

В судебном заседании истец требования поддержала по доводам указанным в иске, просила требования удовлетворить, дополнительно пояснила, что она работала в ОГБУЗ «Дом ребенка». Данное учреждение здравоохранения предназначено для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, полагает, что работодатель не правильно указал наименование её должности «групповая медицинская сестра», потому что ранее были группы, после этого были палаты и медсестры стали называться «палатными», считает, что по должностным обязанностям данные должности тождественны. В группе, где она работала, все дети были до 1 года с нарушением психики и иными заболеваниями, в ее обязанности входил массаж, мытье, кормление и иные обязанности по уходу за детьми. Неправильное наименование должности работодателем не должно нарушать ее пенсионных прав.

В судебное заседание представитель ответчика по доверенности Колобова Ю.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата>.

Выслушав истца, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

<дата> Сорокина О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области № от <дата> ей отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. При этом, в страховой стаж работы истицы ответчиком включено ... лет ... месяцев ... дней, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения включено ... лет ... месяц ... дней. Данным решением, в том числе, отказано истице в зачете в спецстаж периода работы в ОГБУЗ «Дом ребенка» с <дата> по <дата>, так как должность «групповой медицинской сестры» не подлежит зачету в специальный стаж, и периодов курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как они являются отвлечением от основной работы.

Разрешая требования истца о включении в спецстаж периода работы в ОГБУЗ «Дом ребенка» с <дата> по <дата>, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ряде его Определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, ввиду чего указано, что приобретенные гражданином до 01.01.2002 пенсионные права, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, учитываются по нормам ранее действовавшего законодательства.

В спорный период работы истца в должности групповой медицинской сестры действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства.

Названным Постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусмотрено наименование учреждения "дом ребенка".

Согласно данному Перечню наименование должности " медицинские сестры - все независимо от наименования должности» предусмотрено в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях.

Кроме того, в спорный период трудовой деятельности истца действовал утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет. Пунктом 1 данного Списка предусмотрено, что пенсию за выслугу лет имеет право получать средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Списком N 2 код позиции 2260000в раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и так далее; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, и так далее; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно Справке уточняющей занятость…, выданной ОГБУЗ «Дом ребенка» от <дата> Сорокина О.В. работала ОГБУЗ «Дом ребенка» в должности групповой медицинской сестры с <дата> по <дата> полный рабочий день на 1 ставку, занимала штатную должность, отвлечений не имела.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что истец принята на работу в Костромской специализированный «Дом ребенка» на должность групповой медицинской сестрой <дата> (л. д. 7 - 8), уволена <дата>.

Согласно справке ОГБУЗ «Дом ребенка» от <дата> Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализированный дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики» неоднократно переименовывался ( л.д.55).

Согласно п. 12 Устава ОГБУЗ «Дом ребенка» предметом деятельности Учреждения является осуществление мероприятий по охране здоровья детей с 7-ми дней жизни до 4 лет (... годаа ... месяцев ... дней) с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей по разным причинам, или временно принятым по медицинским и социальным показаниям».

Согласно п. 13 Устава ОГБУЗ «Дом ребенка» Учреждение осуществляет содержание, воспитание и оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям с дефектами умственного и физического развития.

Согласно функциональным обязанностям групповой медсестры, воспитателя, медсестер изолятора и приемно-карантинной группы, утвержденных главным врачом Костромского Дом ребенка, в обязанности групповой медсестры входило в том числе: составление плана занятий с детьми, обеспечение правильного режима, проведение кормления, сна, прогулок, игр, своевременное выявление заболевшего ребенка, проведение взвешивания, измерения температуры, осуществление гигиенического ухода и т.д.

При установленных обстоятельствах, учитывая вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы полный рабочий день на должностях среднего медицинского персонала, занятого в специализированном доме ребенка, для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, что предусмотрено Списком N 2, разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000в и подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и достаточности представленных истцом доказательств в обоснование своих требований.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что истец в спорные периоды работала в специализированном доме ребенка - для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должности, относящейся к должностям среднего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанный период работы истца подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в спецстаж периодов курсов повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, действующим трудовым законодательством при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, производятся отчисления в пенсионный фонд, следовательно, нахождение на курсах повышения квалификации нельзя считать отвлечением от работы, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Согласно представленным документам, истица была направлена работодателем на общее усовершенствование на цикл «Сестринское дело в терапии» приказом МУЗ «№ городская больница г. Костромы» №-к от <дата>, согласно которому обучение проводится с <дата> по <дата>, занятия проводятся по дистанционной форме обучения, очная часть с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Приказом ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №» № от <дата> истица была направлена работодателем на общее усовершенствование на цикл «Сестринское дело в хирургии» с <дата> по <дата>, согласно которому обучение проводится по очно-заочной прерывистой форме обучения по 1 неделе в месяц, очная часть с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась в период работы в должности медицинской сестры приемного отделения ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №, данный период зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету также в специальный стаж.

С учетом изложенного и, принимая во внимание, что на день подачи заявления о назначении пенсии истица имела 30-летний специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, исковые требования о включении периодов в специальный стаж и назначении пенсии со дня обращения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Сорокиной Ольги Васильевны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области удовлетворить.

Обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить Сорокиной Ольге Васильевне в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период работы в ОГБУЗ «Дом ребенка» с <дата> по <дата>, периоды курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области назначить Сорокиной Ольге Васильевне страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья Е.В. Сухова