Решение от 07.05.2021 по делу № 5-555/2021 от 06.04.2021

Дело № 5-555/2021

УИД 44RS0006-01-2021-000695-71

Резолютивная часть постановления

оглашена 05 мая 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 мая 2021 года                                                                                                                               г. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Виноградов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Кручининой Веры Николаевны, <данные изъяты>" <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, владеющей русским языком, со средне-специальным образованием, замужем, имеющей на иждивении 2 несовершеннолетних детей, работающей ООО «Форвард» в качестве заместителя директора, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

у с т а н о в и л :

02.04.2021 г. в 13 часов 25 минут в магазине ООО «Форвард», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, <адрес>, заместитель директора ООО «Форвард» Кручинина В.Н. не организовала входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры), то есть не обеспечила выполнение дополнительных мер, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-ncov) на территории Костромской области, чем нарушил постановление Правительства РФ «Об утверждении правил поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» № 417 от 03.04.2020 г., п.п. 5 п. 1 постановления губернатора Костромской области от 06 апреля 2020 года № 47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области».

Своими действиями заместитель директора ООО «Форвард» Кручинина В.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании Кручинина В.Н. с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении согласилась, вину в содеянном признала, пояснила, что все журналы, предусмотренные действующим законодательством ведутся, однако при проведении проверки журнал предъявить не смогла, так как после измерения температуры продавцом, журнал убрали, сразу же найти не смогли. Пояснила что Общество с 01.08.2016 г. является микропредприятием.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представило. Суд считает, что настоящее дело возможно рассмотреть в отсутствие должностного лица административного органа, по месту совершения правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему:

Как усматривается из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в числе прочего, соблюдать общественный порядок; требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц; эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или использовать средства коллективной или индивидуальной защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.

В силу данного Указа Президента Российской Федерации, в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Губернатором Костромской области принято постановление от 06 апреля 2020 года № 47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области»

Как следует из п. 5 указанного постановления Губернатора Костромской области от 06 апреля 2020 года № 47, с 05 мая 2020 года организациям и индивидуальным предпринимателям в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами: организовать входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры).

С 1 апреля 2020 г. установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из дела и установлено в судебном заседании, заместитель директора ООО «Форвард» Кручинина В.Н. не выполнила установленные нормативными актами правила поведения в условиях введения на территории региона режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения опасного заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Костромской области, не организовала входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры), в магазине ООО «Форвард», расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, 02.04.2021 г. в 13 часов 25 минут.

Действия заместителя директора ООО «Форвард» Кручининой В.Н. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина заместителя директора ООО «Форвард» Кручининой В.Н. в совершённом правонарушении, помимо её личного признания в этом, выраженного в письменных объяснениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.04.2021 г. № 3 (л.д.5); актом о результатах проведения мероприятий по контролю за соблюдением ограничений и мер, предъявляемых к организациям, которые осуществляют деятельность на территории городского округа-город Галич Костромской области в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области от 02.04.2021 г. (л.д.11), видеофиксацией правонарушения от 02.04.2021 г. (л.д.26), приказом директора ООО «Форвард» № 4 от 02.04.2021 г. (л.д.9), другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд считает вину заместителя директора ООО «Форвард» Кручининой В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельств, вынуждающих заместителя директора ООО «Форвард» Кручинину В.Н., нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от её воли, не установлено, в связи с чем основания для освобождения её от административной ответственности отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, а также то обстоятельство, что заместитель директора ООО «Форвард» Кручинина В.Н. к административной ответственности привлекается впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность заместителя директора ООО «Форвард» Кручининой В.Н., является полное признание вины в совершении данного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность заместителя директора ООО «Форвард» Кручининой В.Н., не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.(ч. 2 ст. 3.4ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ)

Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ).

Согласно сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.04.2021 г. ЮЭ9965-21-12089978 ООО «Форвард» является микропредприятием с 01.08.2016 г. (л.д.21-23).

Учитывая характер совершённого заместителем директора ООО «Форвард» Кручининой В.Н. административного правонарушения, его имущественное положение, привлечение к административной ответственности впервые, наличие смягчающих ответственность обстоятельств - полное признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ – отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, наличие статуса должностного лица субъекта малого и среднего предпринимательства, суд считает, что заместителю директора «Форвард» Кручининой В.Н. необходимо назначить наказание в виде предупреждения.

На основании ст. ст. 20.6.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░