Решение от 22.10.2015 по делу № 2-1401/2015 от 19.08.2015

Гражданское дело № 2 - 1401/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2015 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Тархановой Н.Ю.,

с участием истца Граховского Д.А., представителя ответчика по доверенности Макеева Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Граховского Дмитрия Александровича к Государственному комплексу «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации, ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Управлению жилищного обеспечения службы инженерно- технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации о взыскании дополнительных денежных средств по накопительно- ипотечной системе,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Граховский Дмитрий Александрович с иском к Государственному комплексу «Завидово» с иском о взыскании <данные изъяты>

Свои требования Граховский Д.А. обосновал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Государственном комплексе «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации. Приказом ГК «Завидово» ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы согласно подпункта «а» пункта 2 статьи 51 (в связи с организационно-штатными мероприятиями) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в запас Вооруженных сил Российской Федерации. Он являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления, для жилищного обеспечения», а также приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (об увольнении с военной службы согласно подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», подал рапорта в установленном порядке на предусмотренные законом выплаты денежных средств с именного накопительного счета, а также денежных средств, дополняющих накопления, для жилищного обеспечения, с приложением необходимых документов. Выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы, к которому прилагаются следующие документы:

а). выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

б). выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства;

в). копии паспорта гражданина РФ, всех членов семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

г). справка о составе семьи участника НИС;

д). справка об общей продолжительности военной службы;

е). выписка из приказав об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения);

ж). письменное согласие участника о возврате задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

В заявлении о выплате дополнительных средств указываются сведения о том, что участник НИС не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членам семьи собственника жилого помещения. В письме Госкомплекса «Завидово», которое он получил, сообщалось об отказе в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В качестве причины отказано было указано, что он является членом семьи собственника жилого помещения. Имелась ввиду квартира его родителей, расположенная в <адрес>, собственником которой является его отец. В связи с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, он обратился с жалобой на действия должностных лиц в Главную военную прокуратуру. В жалобе он просил обязать руководство Госкомплекса обеспечить принятие от него повторного рапорта и необходимых документов, а также обеспечить его информацией о ходе выплат вплоть до их получения установленным порядком, указав контактную информацию. В письме Военной прокуратуры Тверского гарнизона было подтверждено его право повторно предоставить в Госкомплекс «Завидово» рапорт (заявление) с приложением необходимых документов. Им в кратчайшие сроки было направлено повторно заявление (рапорт) на адрес Госкомплекса с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо из Госкомплекса «Завидово» с положительным решением о выплате денежных средств, дополняющих накопления, в размере <данные изъяты>. До настоящего времени вышеуказанную сумму дополнительных выплат он не получил, а ответчик отказывается с ним общаться и ссылается на то, что повторно не получал никаких документов. Выплата дополнительных денежных средств производится однократно за весь период прохождения военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения военной службы участником НИС. Срок выплаты, установленный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» - три месяца со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) от участника НИС (либо члена семьи участника НИС). Выплата средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, предусмотрена п.3 ч.1 и п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Правила выплаты дополнительных денежных средств определены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 686. На основании Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ г., Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истец просит суд взыскать с Госкомплекса «Завидово» в его пользу денежные средства в размере <данные изъяты>

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Управление жилищного обеспечения службы инженерно- технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации.

Истец – Граховский Д.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и пояснил, что до обращения в суд им было получено одно письмо из Госкомплекса «Завидово» о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Иных уведомлений от ответчика он не получал. В предыдущем судебном заседании он получил уведомление от ответчика об отказе в выплате указанных выше денежных средств. С повторным заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, он обратился в Госкомплекс «Завидово» после увольнения со службы. Ответчик должен был известить его о возможности подачи повторного рапорта, но этого не сделал. Решение Госкомплекса «Завидово», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ г., об отказе в выплате денежных средств, он не обжаловал, так как необходимо было вначале устранить нарушения. В военную прокуратуру он обращался четыре раза. В первом ответе прокурор согласился с ним. В последних ответах прокурор указал на отсутствие нарушений со стороны Госкомплекса «Завидово».

Представитель ответчика Госкомплекса «Завидово» ФСО России по доверенности Макеев Г.Н. в судебное заседание явился, исковые требования Граховского Д.А. не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомплекса «Завидово» поступило повторное заявление Граховского Д.А. о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В результате рассмотрения данного обращения, Госкомплекс «Завидово» принял положительное решение о выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты>. Соответствующее уведомление было направлено Граховскому Д.А. ДД.ММ.ГГГГ Для увеличения лимита денежных средств, Госкомплекс направил в адрес УЖО СИТО ФСО России уведомление о принятом решении и выплате Граховскому Д.А. денежных средств. Из УЖО СИТО ФСО России поступил ответ об отсутствии оснований для выплаты Граховскому Д.А. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В качестве основания был указан пункт 10 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым повторное обращение участника накопительно-ипотечной системы с заявлением о выплате дополнительных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате. На момент подачи повторного заявления Граховский Д.А. не являлся участником НИС, так как был исключен из списка личного состава в связи с увольнением. В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФХ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие – граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников. Частью 3 статьи 9 указанного закона установлено, что основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является увольнение его с военной службы. Истец был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ Уведомление об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, было направлено Граховскому Д.А. по адресу, указанному в его заявлении. Уведомление возвратилось с отметкой об истечении срока хранения. Принятие приказа об увольнении и исключение из списка личного состава это не одно и то же. Между этими событиями может пройти довольно значительный промежуток времени. Для военнослужащих это примерно 2-3 месяца. В ФСО России этот срок значительно короче. Этот срок дает возможность собрать необходимые документы для выплаты дополнительных накоплений. В случае с истцом, приказ об увольнении принят ДД.ММ.ГГГГ. Из списка личного состава истец был исключен ДД.ММ.ГГГГ. Он лично консультировал истца о том, какие документы необходимо собрать для получения денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, где собрать данные документы. Подача Граховским Д.А. повторного заявления после исключения из списка личного состава, явилось основанием для отказа истцу в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Соответчик – Федеральная служба охраны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. По сведениям сайта почты России судебное извещение ФСО России получено ДД.ММ.ГГГГ.

Соответчик - ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. В суд поступили письменные возражения представителя соответчика по доверенности Рабушенко О.И., из которых следует, что отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной НИС в ведении Министерства обороны РФ создано ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека»), которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации. Функции ФГКУ «Росвоенипотека» определены в п.2 ст.7 ФЗ-117.В рамках своих полномочий ФГКУ «Росвоенипотека», на основании сведений Управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения ФСО России (исх.№ 9/5/УЖО/1-2897 от ДД.ММ.ГГГГ г.), перечислило на счет Граховского Д.А. денежные средства, накопленные на его именном накопительном счете, в полном объеме (справка по ИНС прилагается). Таким образом, ФГКУ «Росвоенипотека» как уполномоченный орган исполнило обязательства, предусмотренные действующим законодательством, в отношении Граховского Д.А., уволенного с военной службы с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения. Функции федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, указаны в ч.1 ст.7 Федерального закона № 117-ФЗ. В соответствии с п.7 ч.1 ст.7 ФЗ-117, федеральные органы исполнительной власти в случаях, установленных пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона 117-ФЗ, принимают решение о выплате денежных средств на приобретение жилья участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей и выплачивают указанные денежные средства. Таким образом, функции по принятию решения и выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, участникам НИС возложены на соответствующий федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Поскольку истец являлся военнослужащим ФСО России, то именно в компетенцию данного органа исполнительной власти отнесен вопрос выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Правила выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, определены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 686. В ФСО России порядок выплаты вышеуказанных денежных средств установлен Приказом ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации в федеральных органах государственной охраны работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения». В компетенцию ФГКУ «Росвоенипотека» не входит рассмотрение вопроса о выплате участникам НИС денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. На основании изложенного, просит исключить ФГКУ «Росвоенипотека» из числа соответчиков и провести судебное заседание в отсутствие представителя ФГКУ «Росвоенипотека».

Соответчик - Управление жилищного обеспечения службы инженерно- технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации (УЖО СИТО ФСО России) своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. В суд представлены письменные возражения на иск, за подписью представителя УЖО СИТО ФСО России по доверенности Гайдина Д.Ю., из которых следует, что с исковыми требованиями истца соответчик не согласен по следующим основаниям. В соответствии со ст.4 Федерального закона № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов. В период прохождения военной службы и участия в НИС истец не отвечал указанным требованиям, так как являлся членом семьи собственника жилого помещения. Соответственно он не имел право на получение дополнительных денежных средств. Правила выплаты участникам ИНС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регулируют порядок реализации права на дополнительные денежные средства и распространяются только на тех военнослужащих или членов их семей, которые данным правом обладают. Соответственно, обращение с заявлением о выплате дополнительных денежных средств, в том числе повторное обращение после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате, может быть подано только военнослужащим, который в период прохождения военной службы отвечал указанным выше критериям, установленным законом. Функционирование НИС предполагает реализацию прав военнослужащих, которые они приобрели только в период прохождения военной службы и участия в НИС. В противном случае под действие компенсаций, предусмотренных Федеральным законом, будет попадать неограниченное количество военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Истец утратил статус члена семьи собственника жилого помещения уже после исключения из списков личного состава воинской части, то есть полного увольнения с военной службы. Таким образом, истец не приобрел право на получение дополнительных денежных средств, так как не являлся военнослужащим и участником НИС. Более того, пункт 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 686, предусматривает возможность повторного обращения только до исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Иное толкование данной нормы означало бы, что гражданин, уволенный с военной службы, который являлся участником НИС, может даже после окончания военной службы по истечении неопределенного, продолжительного времени с момента издания приказа об увольнении получить дополнительные денежных средства путем устранения тех обстоятельств, которые во время прохождения им военной службы и участия НИС препятствовали возникновению права на получение дополнительных денежных средств. Согласно Порядка организации в федеральных органах государственной охраны работы по выплате участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденного Приказом ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ № 70, выплата дополнительных денежных средств осуществляется подразделением, которое является последним местом военной службы участника НИС. В отношении истца плательщиком может выступать Госкомплекс «Завидово» ФСО России. Таким образом, с УЖО СИТО ФСО России, ФГКУ «Росвоенипотека» не могут быть взысканы дополнительные денежные средства в пользу истца. На основании изложенного, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя УЖО СИТО ФСО России и отказать истцу в иске.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей соответчиков ФСО России, УЖО СИТО ФСО России, ФГКУ «Росвоенипотека», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца Граховского Д.А. и представителя ответчика по доверенности Макеева Г.Н., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации «О государственном комплексе «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1217, утверждено Положение о Государственном комплексе «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации. В соответствии с Положением о Государственном комплексе «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации, Госкомплекс «Завидово» является юридическим лицом.

Согласно Выписке из Приказа Государственного комплекса «Завидово» ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ г№, старший лейтенант Граховский Дмитрий Александрович уволен с военной службы в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 (в связи с организационно-штатными мероприятиями) Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в запас Вооруженных Сил Российской Федерации». Из списков личного состава органов государственной охраны и воинской части старший лейтенант Граховский Д.А. исключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Из справки Государственного комплекса «Завидово» ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Граховский Дмитрий Александрович проходил военную службу по контракту в Государственном комплексе «Завидово» Федеральной службы охраны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом ГК «Завидово» ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ № Граховский Д.А. уволен с военной службы по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 (В связи с организационно-штатными мероприятиями) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет Граховского Д.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная – <данные изъяты>, льготная – <данные изъяты>, всего – <данные изъяты>. Семейное положение: разведен (л.д.70).

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Граховский Д.А. обратился к начальнику Госкомплекса «Завидово» ФСО России с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств дополняющих накопления, для жилищного обеспечения», Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ЛС об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п.»а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). В рапорте Граховский Д.А. указал, что не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма, не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Жилое помещение с использованием целевого жилищного займа не приобретал. К своему рапорту Граховский Д.А. приложил: Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, финансовый лицевой счет № и выписку из домовой книги, копию лицевого счета № копию лицевого счета № карточку квартиросъемщика № поквартирную карточку (копия № от ДД.ММ.ГГГГ г.), копию паспорта, копию свидетельства о рождении, справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выписку из приказа от ДД.ММ.ГГГГ№, письменное согласие о возврате задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно копии поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ г., Граховский Дмитрий Александрович с ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.метра, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.метра, расположенной по адресу: <адрес>. Там же зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ г.: Граховский Александр Ростиславович (собственник, отец Граховского Д.А.), Граховская Зоя Михайловна (жена собственника), Скляр (Граховская) Виктория Александровна (дочь собственника) и с ДД.ММ.ГГГГ Скляр Кира Вадимовна (внучка) (л.д.42-43).

Копией паспорта Граховского Д.А. подтверждается, что на момент подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, он был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.46).

Из заключения по результатам проверки представленных документов и содержащихся в них сведений, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником Госкомплекса «Завидово» ФСО России генерал-майором Егоровым А.Н. следует, что в соответствии с финансовым лицевым счетом № и выпиской из домовой книги заявителю Граховскому Д.А. на состав семьи 3 человека было предоставлено общежитие, расположенное по адресу: <адрес> Регистрация заявителя и членов семьи в данном жилом помещении не осуществлялась (жилое помещение было предоставлено на период прохождения военной службы по контракту в Комплексе). В рапорте имеется обязательство об освобождении указанного жилого помещения. Согласно выписки из домовой книги и поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, собственником данной квартиры является Граховский Александр Ростиславович – отец заявителя. <адрес> жилого помещения составляет <данные изъяты>.метров, в квартире проживают 5 человек, включая Граховского Д.А. Аналогичная информация содержится и в копиях финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> жилого помещения, в котором Граховский Д.А. проживает в качестве члена семьи собственника (ч.1 ст.31 ЖК РФ). Составляет <данные изъяты>7 кв.метров. Размер учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, и членов его семьи составляет: для отдельных квартир 12 кв.метров общей площади жилого помещения (п.2.3 Положения об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и найма жилых помещений в муниципальном образовании <адрес>, утвержденного Решением Собрания депутатов Андреапольского района от ДД.ММ.ГГГГ № Разделив общую площадь жилого помещения на количество проживающих в нем членов семьи (<данные изъяты> следует прийти к выводу, что Граховский Д.А. как член семьи собственника обеспечен общей площадью более учетной нормы. С учетом изложенного, Граховский Д.А. является членом семьи собственника жилого помещения и не имеет права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в соответствии с п.1 ч.2 ст.4 Закона о НИС (л.д.51-54).

ДД.ММ.ГГГГ Госкомплекс «Завидово» направил Граховскому Д.А. письменное уведомление, в котором сообщалось о рассмотрении рапорта Граховского Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения с учетом положений ч.2 ст.4 ФЗ-117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В качестве основания отказа указано, что заявитель в соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.55).

Вышеуказанное уведомление получено Граховским Д.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ Граховский Д.А. обратился в Госкомплекс «Завидово» ФСО России с повторным заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления, после устранения недостатков по предыдущему рапорту (л.д.57-59).

К указанному заявлению Граховский Д.А. приложил копию своего паспорта с отметкой о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.62), справки Администрации города Андреаполь Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № о том, что в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Граховский Дмитрий Александрович, Шабанова Ольга Николаевна. Финансовый лицевой счет по данному адресу не ведется (л.д.61, 62), копию свидетельства № о регистрации по месту пребывания Граховского Д.А. по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ Госкомплекс «Завидово» обратился в Управление правового обеспечения ФСО России за разъяснениями по повторному обращению Граховского Д.А. о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (л.д.78-79).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление правового обеспечения ФСО России разъяснило, что основаниями отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления, согласно п.9 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, являются непредставление или представление не в полном объеме предусмотренных документов либо недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Прекращение совместного проживания с нанимателем жилого помещения по договору социального найма (собственником жилого помещения) непосредственно перед подачей рапорта (заявления) о выплате дополнительных средств, в том числе при повторном обращении за их выплатой, не может являться основанием для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления (л.д.80-81).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Госкомплекса «Завидово» ФСО России генерал-майором Егоровым А.Н. было утверждено заключение по результатам проверки представленных документов и содержащихся в них сведений по повторному заявлению Граховского Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данному заключению, Граховский Д.А. имеет право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в соответствии с п.1 ч.2 ст.4 Закона о НИС (л.д.82-85).

ДД.ММ.ГГГГ Госкомплекс «Завидово» ФСО России направил в адрес Граховского Д.А. (<адрес>) письменное уведомление о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в размере <данные изъяты>. (л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ Госкомплекс «Завидово» ФСО России направил в УЖО СИТО ФСО России письмо о направлении заявки в ФЭУ ФСО России для увеличения лимитов бюджетных обязательств Комплексу на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения Граховскому Д.А., с приложением документов (л.д.88).

ДД.ММ.ГГГГ УЖО СИТО ФСО России возвратило в Госкомплекс «Завидово» представленные документы, разъяснив, что в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) вправе повторно обратиться с рапортом (заявлением) о выплате дополнительных средств после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате. В связи с тем, что на момент регистрации повторного заявления на выплату дополнительных средств Граховский Д.А. не являлся участником НИС, основания для выплаты ему данных средств отсутствуют (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ Госкомплекс «Завидово» ФСО России направил в адрес Граховского Д.А. (<адрес>) письменное уведомление об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в размере <данные изъяты>., в связи с отсутствием оснований для осуществления указанной выплаты (л.д.90).

Данное уведомление было возвращено отделением почты с отметкой об истечении срока хранения (л.д.91).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пункту 23 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу части 2 статьи 4 и пунктов 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии определенного срока продолжительности военной службы.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» дано понятие участника накопительно-ипотечной системы. Это – военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Федеральный закон N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не содержит оснований для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Во исполнение указанного выше Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а Приказом ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок организации в федеральных органах государственной охраны работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения».

В соответствии с указанными Правилами для получения дополнительных денежных средств участник накопительно-ипотечной системы после издания приказа об увольнении с военной службы должен подать соответствующий рапорт (заявление) (п.7).

В силу пункта 9 Правил, основаниями для отказа в выплате дополнительных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Согласно пункту 10 Правил, повторное обращение участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи с заявлением (рапортом) о выплате дополнительных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

Из справки УЖО СИТО ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что именной накопительный счет (ИНС) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) Граховского Дмитрия Александровича (регистрационный номер №) открыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений Управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения ФСО России (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), дата возникновения основания для включения в НИС ДД.ММ.ГГГГ. Граховский Д.А. исключен из реестра участников НИС ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания для исключения из реестра ДД.ММ.ГГГГ. Его ИНС закрыт ДД.ММ.ГГГГ с правом на использование накоплений на основании сведений Управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения ФСО России (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Денежные средства в размере <данные изъяты>. были перечислены на счет Граховского Д.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений о лицах, получивших право на использование накоплений, поступивших от Управления жилищного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения ФСО России (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, на момент подачи повторного заявления о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (ДД.ММ.ГГГГ), Граховский Д.А. не являлся согласно определению, данному в п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», участником накопительно-ипотечной системы, поскольку ДД.ММ.ГГГГ года был исключен из списков личного состава части, а ДД.ММ.ГГГГ Граховский Д.А. был исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

После увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы его именной накопительный счет согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» Правительством РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 655 утверждены Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, согласно п.п.19,20 которых после закрытия именного накопительного счета накопления для жилищного обеспечения, предназначенные для использования бывшим участником накопительно-ипотечной системы, учитываются на специальном депонентном счете.

Справкой УЖО СИТО ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что денежные средства, указанные в пунктах 19,20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>. были перечислены на счет Граховского Д.А.

Право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в соответствии Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у Граховского Д.А. не возникло, поскольку с повторным заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, он обратился после исключения из списков личного состава.

Устранение Граховским Д.А. после исключения из списков личного состава препятствий к получению дополнительных денежных средств не может повлечь за собой принятия решения об их выплате, поскольку эти действия были совершены после исключения из списков личного состава части Госкомплекса «Завидово».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.