Решение по делу № 3га-134/2016 (3га-943/2015;) от 09.12.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 3-134/2016

14 марта 2016 года         адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

с участием представителя административного истца ИП Аюпова М.Р. – Шапченко Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Аюпова ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по адрес, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ИП Аюпов М.Р. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по адрес, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве аренды принадлежат объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес адрес, адрес; земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес; земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата определена в размере ... руб.

Вместе с тем, согласно отчетам ООО «Консалтинговая компания «Альте» №№..., №... от дата: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... руб.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, что приводит к необоснованно завышенной стоимости арендной платы за земельный участок.

На основании изложенного, административный истец, полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, просит суд:

-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, в адрес адрес, адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на дата;

-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на дата;

-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на дата;

-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на дата.

Представитель административного истца ИП Аюпова М.Р. – Шапченко Г.С., действующая по доверенности от дата, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы. Суду пояснила, что права административного истца нарушаются завышенным размером кадастровой стоимости земельных участков, поскольку арендные платежи рассчитываются из кадастровой стоимости объектов недвижимости и он вынужден оплачивать арендную плату в большем размере.

Административный истец ИП Аюпов М.Р. в судебное заседание не явился, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

От представителя заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату Калимуллина Р.Р., действующего на основании доверенности от дата, поступило ходатайство об отложении слушания дела на другую дату, в связи с необходимостью ознакомления с результатами судебной экспертизы по делу, а также невозможностью присутствия представителя Комитета на судебном заседании.

В удовлетворении заявленного ходатайства суд считает необходимым отказать, поскольку доверенность, выданная председателем Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату Архиповым А.М. на имя Калимуллина Р.Р., и приложенная к ходатайству, не соответствует нормам статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Кроме того к ходатайству не приложено доказательств невозможности присутствия представителя Комитета на судебном заседании.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, также в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 названного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Анализ приведенных предписаний в их системном единстве свидетельствует о том, что физическое лицо, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, на основании Договора аренды земельных участков №...зем от дата, заключенного с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату, ИП Аюпов М.Р. является арендатором:

-земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес адрес, адрес с видом разрешенного использования: магазины промышленных товаров;

-земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, с видом разрешенного использования: склады;

-земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, с видом разрешенного использования: торгово-складские (продовольственные, овощные и т.д.) оптовые базы в капитальных зданиях;

-земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, с видом разрешенного использования: торгово-складские (продовольственные, овощные и т.д.) оптовые базы в капитальных зданиях.

Срок аренды земельного участка устанавливается с дата по дата. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» по состоянию на 01 июня 2014 года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата, земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет дата с видом разрешенного использования: магазины промышленных товаров, площадью ... кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата, земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет дата с видом разрешенного использования: склады, площадью ... кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата, земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет дата с видом разрешенного использования: торгово-складские (продовольственные, овощные и т.д.) оптовые базы в капитальных зданиях, площадью ... кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата, земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет дата с видом разрешенного использования: торгово-складские (продовольственные, овощные и т.д.) оптовые базы в капитальных зданиях, площадью ... кв.м.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата:

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере ... руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости): дата;

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере ... руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости): дата;

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере ... руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости): дата;

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере ... руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости): дата.

По настоящему делу ИП Аюпов М.Р. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает права административного истца как плательщика арендной платы.

В обоснование заявленных требований ИП Аюпов М.Р. представил отчеты ООО «Консалтинговая компания «Альте» №№... от дата о рыночной стоимости спорных земельных участков, согласно которым: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... руб.

Кроме того административным истцом на вышеуказанные отчеты представлены положительные экспертные заключения Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Деловой союз оценщиков» №№..., №... от дата, согласно которым отчеты ООО «Консалтинговая компания «Альте» №№..., №... от дата о рыночной стоимости спорных земельных участков соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки. Расчет стоимости объектов оценки, проведенный экспертом на основании данных, имеющихся в отчетах, примененных оценщиком подходов и методов, подтвердил величину стоимости объектов оценки, определенную оценщиком в отчете.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес №№..., №... от дата заявления ИП Аюпова М.Р. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков были отклонены в связи с несоответствием представленных заявителем отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки, а также отличием определенной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости от установленной кадастровой стоимости более чем на 30%.

В связи с наличием двух разных сумм стоимостей земельных участков, значительно отличающихся друг от друга, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено ООО «Партнер».

Согласно заключению эксперта ООО «Партнер» №дата от дата: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... руб.

В силу статьи 7 Федерального Закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

Как следует из экспертного заключения, экспертом произведен расчет стоимости недвижимости с применением сравнительного подхода. В качестве аналогов были выбраны объекты, которые максимально схожи с объектами оценки. Для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемых объектов вводились соответствующие корректировки.

Объективность, всесторонность и полнота проведенного исследования соответствуют норме изложенной в статье 8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду экспертное заключение ООО «Партнер» №дата от дата соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является полным, мотивированным, в нем подробно описаны содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, заключение содержит оценку результатов исследований, обоснование и формулировку выводов по поставленным вопросам. На основании изложенного суд принимает данное экспертное заключение в качестве допустимого доказательства по настоящему делу, оснований не доверять указанному заключению не имеется.

Положения статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности ИП Аюпова М.Р., как арендатора земельных участков, поскольку определение в отношении спорного земельного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендной платы и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ИП Аюповым М.Р. требований, и считает необходимым: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата равной его рыночной стоимости в размере ... руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата равной его рыночной стоимости в размере ... руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата равной его рыночной стоимости в размере ... руб;, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата равной его рыночной стоимости в размере ... руб.

В силу положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ИП Аюпова ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины промышленных товаров, расположенного по адресу: адрес, адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торгово-складские (продовольственные, овощные и т.д.) оптовые базы в капитальных зданиях, расположенного по адресу: адрес, адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию дата в размере ... руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торгово-складские (продовольственные, овощные и т.д.) оптовые базы в капитальных зданиях, расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию дата в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан      Г.Р. Фархутдинова