Решение по делу № 12-112/2023 от 14.04.2023

Дело № 12-112/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-002078-62

РЕШЕНИЕ

02 июня 2023 г.                                                город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края                  Шаталова И.А., рассмотрев жалобу Шахбалаева В.В. на постановление инспектора ОГИБДД по Минераловодскому городскому округу № 18810026211003703278 от 04 апреля 2023 г., вынесеное в отношении Шахбалаева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора ОГИБДД по Минераловодскому городскому округу К.А.И. № 18810026211003703278 от 04 апреля 2023 г. Шахбалаев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Шахабалаев В.В. обратился с жалобой на вышеназванное постановление, указав, что постановление № 18810026211003703278 от                  04 апреля 2023 г. вынесено с нарушением действующего законодательства.

      Прекращение регистрации транспортного средства LADA 211440 SAMARA гос. номер <номер> VIN <номер>, которым он управлял, было осуществлено на основании постановления о наложении административного штрафа №18810026211005831656, вынесенного в отношении него 04 марта 2023 г. инспектором ДПС ОГИБДД по МГО К.А.И. по ч.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление им обжаловано в установленный законом срок, оно не вступило в законную силу, потому не может являться основанием для прекращения регистрации транспортного средства. Он не был уведомлен о том, что регистрация транспортного средства LADA 211440 SAMARA гос. номер <номер> прекращена. О том, что постановление №18810026211005831656 от 04 марта 2023 г. не вступило в законную силу и регистрация транспортного произведена незаконно, он уведомил инспектора ДПС К.А.И., однако он не принял данную информацию к сведению.

         На основании изложенного, просит отменить постановление инспектора ДПС ОГИБДД по МГО К.А.И. №18810026211003703278, производство по делу об административном правонарушении прекратить, регистрацию транспортного средства LADA 211440У <номер>

возобновить.

В судебном заседании Шахбалаев В.В. поддержал доводы жалобы, дополнив, что у него имелись документы, подтверждающие, что газобаллонное оборудование было установлено сертифицированным исполнителем услуги, а также сертификат завода-изготовителя соответствия компонентов в составе данного транспортного средства, в связи с чем, с соответствии с п. 77 Технического регламента Таможенного союза,     данное изменение не требует проверки и внесению в регистрационные документы.

Более того, самостоятельно он никаких конструктивных изменений в автомобиль не вносил. Доказательства того, что на момент остановки транспортного средства газовое оборудование использовалось, отсутствуют.

Также на момент составления протокола он не знал о прекращении регистрации автомобиля.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, показания свидетелей К.А.И., А.В.А, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Как усматривается из материалов дела, 04.04.2022 в 21 час 00 минут Шахбалаев В.В. управлял автомобилем марки LADA 211440 SAMARA гос. номер <номер>, не зарегистрированным в установленном порядке.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Шахбалаева В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления инспектора ОГИБДД по Минераловодскому городскому округу К.А.И. № 18810026211003703278 от                                 04 апреля 2023 г.

Факт правонарушения и виновность Шахбалаева В.В. в его совершении подтверждается совокупностью доказательств: протоколом 26 ВК № 362717 от 04.04.2023; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД по Минераловодскому городскому округу К.А.И., согласно которому в период    времени и его нахождения на службе 04.04.2023 с 18-00 до 08-00 часов на службе по маршруту Р6 Аэропорт была остановлена автомашина LADA 211440 SAMARA гос. номер <номер> под управлением Шахбалаева В.В. При проверке было установлено, что регистрационный знак и свидетельство о регистрации транспортного средства <номер> находятся в розыске, как утраченная спецпродукция. Данная спецпродукция была изъята протоколом изъятия вещей и документов, по данному факту было вынесено постановление о наложение административного штрафа по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДПС К.А.И. подтвердил обстоятельства, изложенные в рапорте, дополнив, что основанием для привлечения к административной ответственности Шахбалаева В.В. послужили данные в автоматической базе о нахождении в розыске регистрационного знака и свидетельства о регистрации транспортного средства <номер>, как утраченная спецпродукция; протоколом 26 ДД 008212 от 04.04.2023 изъятия вещей и документов, согласно которому в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, и понятых    изъяты: гос. номер <номер> – 2 шт. и свидетельство о регистрации транспортного средства <номер> транспортного средства LADA 211440 SAMARA VIN <номер>.

Доводы Шахбалаева В.В. о том, что основанием для прекращения регистрации транспортного средства послужило не вступившее в законную силу постановление о наложении административного штрафа №18810026211005831656, вынесенное в отношении него 04 марта 2023 г. инспектором ДПС ОГИБДД по МГО К.А.И. по ч.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными.

Вопросы постановки транспортных средств на учет регулируются Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ предусмотрено, что государственный учет транспортного средства прекращается в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 данного федерального закона.

В силу пункта 4 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Согласно пункту 59 Правил государственной регистрации прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

При прекращении государственного учета транспортных средств, паспорта транспортных средств подлежат сдаче в регистрационные подразделения, а при их отсутствии - выставлению в розыскные учеты (пункт 139 Административного регламента).

Исходя из толкования вышеприведенных норм закона, регистрация транспортного средства может быть аннулирована регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) в связи с внесением в конструкцию транспортного средства изменений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2023 года заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю                    А.Я.В. утверждено заключение от 10 марта 2023 г. государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД Отдела МВД России по                г. Пятигорску А.В.А, в соответствии с которым установлены основания к аннулированию регистрации транспортного средства LADA 211440 SAMARA гос. номер <номер> VIN <номер>, прекращению регистрации транспортного средства согласно пункту 6 части 1 статьи 18 Федерального закона № 283-ФЗ, внесению государственных регистрационных знаков, паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства в ФИС ГИБДД-М «Утраченная специальная продукция ГИБДД».

На основании указанного решения заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю А.Я.В. 22 марта 2023 г. в регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по г. Пятигорску прекращена регистрация транспортного средства LADA 211440 SAMARA гос. номер <номер> VIN <номер>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор БДД РЭО ГИБДД Отдела МВД России по                     г. Пятигорску А.В.А пояснил, что вышеназванное заключение составлено им на основании поступившего 07.03.2023 в адрес РЭО ГИБДД Отдела МВД Росси по г. Пятигорску материала об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ по факту установки кустарным способом ГБО на автомобиль LADA 211440 SAMARA гос. номер <номер>, в том числе: протокола протоколом 26 ВК № 361479 от 04.03.2023; рапорта инспектора ДПС ОГИБДД по Минераловодскому городскому округу К.А.И., фототаблицы, постановления №18810026211005831656 от 04.03.2023.

Данное заключение 17 марта 2023 года утверждено заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю                     А.Я.В., именно это решение заместителя начальника послужило основанием для прекращения регистрации транспортного средства LADA 211440 SAMARA, гос. номер <номер>, VIN <номер>.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что основанием для прекращения регистрации транспортного средства LADA 211440 SAMARA. гос. номер <номер>, VIN <номер> послужило решение уполномоченного должностного лица о прекращении регистрации транспортного средства, принятое исходя из совокупности всех представленных документов, а не только постановления №18810026211005831656 от 04.03.2023.

Данное решение должностного лица в установленном порядке не отменено и незаконным не признано.

Утверждения заявителя жалобы о том, что в рассматриваемом случае имеет место исключение, предусмотренное в пункте 77 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" ТР ТС 018/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 (далее - Технический регламент Таможенного союза), в связи с установкой на транспортное средство компонентов, предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, являются необоснованными.

Так, согласно пп. 40 и 41 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, действовавшего на момент установки газового оборудования на автомобиль заявителя,    при регистрации транспортного средства и при изменении регистрационных данных о его собственнике (владельце) сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности; производится осмотр конструкции транспортного средства на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениям, указанным в представленных документах. По результатам осмотра в заявлении ставится отметка, заверенная подписью, с указанием фамилии сотрудника, проводившего осмотр, даты и времени проведения осмотра.

Аналогичные положения содержатся и в техническом регламенте Таможенного союза, в частности, согласно его п. 75 проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений, последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

В соответствии с пп. 78 и 80 Технического регламента Таможенного союза внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований данного технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства. Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

Установка оборудования для питания двигателя газообразным топливом является изменением конструкции транспортного средства, что прямо следует из п. 8 Приложения N 9 "Требования в отношении отдельных изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства" к техническому регламенту Таможенного союза.

Транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные компоненты и параметры, являются объектами проверки в соответствии с пунктом 76 Технического регламента Таможенного союза.

Транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях:

1) при установке на транспортное средство компонентов:

- предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов;

- предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации;

2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений (пункт 77).

Совокупный анализ положений пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, а также пунктов 78 - 79 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", в соответствии с которыми внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований данного технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза, позволяет сделать вывод о том, что изменение конструкции конкретного транспортного средства, выполненное после выпуска транспортного средства в обращение, подлежит обязательной проверке и согласованию с подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения на предмет влияния на безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела, газобаллонное оборудование было установлено 14.02.2017, после регистрации транспортного средства в Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Несмотря на то, что газобаллонное оборудование было установлено сертифицированным исполнителем услуги (сертификат соответствия                            № ДСАТ RU.OC047.ТО01971, срок действия с 14.12.2015 по 13.12.2018), требования к безопасности транспортного средства нельзя считать соблюденными, поскольку представленный Шахбалаевым В.В. сертификат соответствия завода-изготовителя № С-LT.АГ88.В03605 не подтверждает оценку соответствия изготовителя компонентов, предназначенных именно для транспортного средства LADA 211440 SAMARA. Доказательств того, что установка газобаллонного оборудования (ГБО) на данный автомобиль    предусмотрена конструкцией автомобилей, не представлено.

Доводы Шахбалаева В.В. о том, что самостоятельно он никаких конструктивных изменений в автомобиль не вносил, судом отклоняются, поскольку, являясь водителем, Шахбалаев В.В. должен знать требования ПДД РФ и быть осведомлен о техническим состоянии транспортного средства. Так, в соответствии с п. 2.3.1 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Доводы Шахбалаева В.В. о недоказанности использования газового оборудования судом отклоняются, поскольку на момент выявления сотрудником ДПС данного оборудования Шахбалаев В.В. не отрицал этот факт.

Доводы заявителя, сводящиеся к тому, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как он не знал о прекращении регистрации автомобиля, являются несостоятельными, поскольку незнание водителя об отсутствии регистрации транспортного средства не освобождает его от ответственности.

Таким образом, Шахбалаев В.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Шахбалаева В.В., не усматривается.

Постановление о привлечении Шахбалаева В.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Шахбалаеву В.В. в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь 30.3, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление инспектора ОГИБДД по Минераловодскому городскому округу № 18810026211003703278 от 04 апреля 2023 г.    в отношении Шахбалаева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Шахбалаева В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

                    Судья                                            И.А. Шаталова