Решение по делу № 2-6569/2013 от 11.07.2013

К делу № 2-6569/2013

Решение

Именем Российской Федерации

«14» августа 2013 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе председательствующего судьи Ермолова Г.Н., при секретаре Романовой В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самотой А. Г. к Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

Установил:

Самотой А.Г. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование иска заявитель ссылается на то, что ему принадлежат на праве аренды земельный участок площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0000000:398 из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для строительства магазина (площадью не более 150 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0000000:376 из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для строительства магазина (площадью не более 150 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>. Данные участки находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1.), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом использования земельных участков. Однако, при обращении в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар заявитель получил отказ, ввиду того, что спорные участки были предоставлены в соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ с предварительным согласованием места размещения объекта, а не в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, которой регламентирован иной порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства. По мнению заявителя, действующее законодательство РФ не содержит запретов либо иных ограничений для изменения разрешенного использования земельного участка, связанных с процедурами приобретения прав на земельный участок, и не ставит в зависимости от способа приобретения прав на земельный участок возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, просит суд признать незаконным отказы Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 20.06.2013 года № 23783.26, от 20.06.2013 года № 23782.26. Вместе с тем, просит суд изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 1 000 кв.м., предназначенного для строительства магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 23:43:0000000:398, установив его целевое назначение как «индивидуальное жилищное строительство»; изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 999 кв.м., предназначенного для строительства магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 23:43:0000000:376, установив его целевое назначение как «индивидуальное жилищное строительство».

Представитель заявителя Самотой А.Г. – Волкова В.В. в судебном заседании в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель Администрации муниципального образования город Краснодар, Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар Топилина О.В. требования не признала, сославшись на то, что вышеуказанные земельные участки были предоставлены с предварительным согласованием мест размещения объекта, а при предоставлении участков для индивидуального жилищного строительства применяется иной порядок оформления земельно-правовой документации, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований просила суд отказать.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 03.12.2010 года № 9859 гражданину Гриценко Ю. Н. предоставлен в аренду сроком на десять лет из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:376 площадью 999 кв.м. для строительства магазина (площадью не более 150 кв.м.) по <адрес> внутригородском округе города Краснодара.

Заключен договор аренды земельного участка от 24.12.2010 года № 4300016965, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 05.03.2011 года за № 23-23-01/040/2011-489.

На основании договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.11.2011 года Самотой А. Г. принял все права и обязанности по договору, произведена государственная регистрация сделки 03.11.2011 года.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 10.05.2011 года № 3070 гражданину Шваневу Д. В. предоставлен в аренду сроком на десять лет из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:398 площадью 1 000 кв.м. для строительства магазина (площадью не более 150 кв.м.) по <адрес> внутригородском округе города Краснодара.

Заключен договор аренды земельного участка от 31.05.2011 года № 4300017390, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 14.06.2011 года за № 23-23-01/556/2011-071.

На основании договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.11.2011 года Самотой А. Г. принял все права и обязанности по договору, произведена государственная регистрация сделки 03.11.2011 года.

Истец Самотой А.Г. обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков, правообладателем которых он является, однако получил отказ на том основании, что земельные участки были предоставлены в соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ с предварительным согласованием места размещения объекта, а не в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, которой регламентирован иной порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что земельные участки, находящиеся в пользовании заявителя, расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1.), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельного участка, что также не отрицалось представителями администрации муниципального образования г. Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар.

В связи с чем, доводы представителей заинтересованных лиц о том, что заявленные требования не могут быть удовлетворены по той причине, что земельные участки были предоставлены в соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ с предварительным согласованием места размещения объекта, а не в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, которой регламентирован иной порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку действующее законодательство РФ не содержит запретов либо иных ограничений для изменения вида разрешенного использования земельного участка, связанных с процедурами приобретения прав на земельный участок, и не ставит в зависимости от способа приобретения прав на земельный участок возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Положением статьи 7 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, являющееся собственником земельного участка, вправе самостоятельно определять без дополнительных разрешений и процедур согласования вид разрешенного использования земельного участка.

Указанная норма направлена на реализации принципа земельного законодательства, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Судом установлено, что Самотой А.Г. представлены доказательства проведения зонирования территории, в границах которой расположены земельные участки, принадлежащие ему, с установленным разрешенным использованием земельных участков, в связи с чем он вправе самостоятельно без дополнительных согласований выбирать вид разрешенного использования участков, поскольку установленным зонированием территории они относятся к той зоне, в которой выбранный им вид использования является основным.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа г государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из положений ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд считает неправомерными отказы Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар в изменении вида разрешенного использования земельных участков находящихся в пользовании Самотой А.Г., поскольку в судебном заседании было достоверно установлено, что данные участки относятся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж.1.1.), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельного участка. При таких обстоятельствах, а также с учетом положений ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 36, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ч. 3 ст. 8, ст. 9, ст. 34 Решения городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», в соответствии с которым заинтересованные лица вправе оспорить в судебном порядке решение об отказе в предоставлении разрешения на изменение вида использования земельного участка, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Самотой А. Г. к Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар об изменении вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.

Признать отказы Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 20.06.2013 года № 23782.26, от 20.06.2013 года № 23783.26, незаконными.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 1 000 кв.м., предназначенного для строительства здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 23:43:0000000:398, установив его целевое назначение как: «индивидуальное жилищное строительство».

Изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 999 кв.м., предназначенного для строительства магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер 23:43:0000000:376, установив его целевое назначение как: «индивидуальное жилищное строительство».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –