Решение по делу № 2-635/2023 от 10.05.2023

Дело № УИД 37RS0019-01-2023-000558-97

2-635/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года                                                                                          г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.

при секретаре Курдяевой А.А.,

с участием прокурора Строевой Е.В.,

с участием:

истцов – ответчиков по встречному иску Галашовой Т.А., Галашова А.В., представителя адвоката Филипповой Т.И.,

представителя ответчика, третьих лиц Рыжковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Галашовой Татьяны Алексеевны, Галашова Андрея Владимировича к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Западный» территориальный отдел «Ивановский» (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и по встречному иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Галашовой Татьяне Алексеевне, Галашову Андрею Владимировичу о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения.

установил:

Галашова Т.А., Галашов А.В. обратились с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Западный» территориальный отдел «Ивановский» (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма. В обоснование иска указано, что Г.З.К,, 1938 года рождения, являлась свекровью Галашовой Т.А. и бабушкой Галашова А.В. Г.З.К, была основным квартиросъемщиком двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 48,5 кв.м, жилой площадью 31,5 кв.м., после свекрови Г.А.П., 1909 года рождения, работавшей с 1939 года в Доме отдыха «Харинка» и ушедшей на пенсию. Муж Г.А.П. – рядовой Г.И.Д., а также отец и два брата Г.З.К, погибли в период Великой отечественной войны, о чем имеются извещения. В 1947 году был построен ведомственный восьми квартирный дом на территории Дома отдыха «Харинка» и в нем предоставлено жилье семье Г.А.П. с сыном Г.Н.И,, 1932 года рождения, который женился на Г.З.К,, а затем поселил и прописал ее в свою квартиру. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Г.В.Н. квартира никогда не была служебной. В 1992 году Г.Т.А. вступила в брак с Г.В.Н. В 1993 году у них родился сын Галашов А.В. Вся семья была прописана и проживала в данной квартире. Три поколения семьи Галашовых проживали и были прописаны в квартире. Г.З.К, умерла ДД.ММ.ГГГГ, Г.Н.И, – ДД.ММ.ГГГГ, Г.В.Н. – ДД.ММ.ГГГГ. В спорном благоустроенном жилом помещении проживают постоянно и состоят на регистрационном учете истцы, которые иного жилого помещения не имеют, ежемесячно производят оплату за жилое помещение. Спорное жилое помещение в составе комплекса объектов-Дом отдыха «Харинка» было приобретено КЭЧ Московского военного округа на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Ивановским областным фондом профсоюзного имущества «Профимцентр». Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 28.07.2003 № 3275-р все приобретенное имущество закреплено за Ивановской КЭЧ Министерства обороны РФ на праве оперативного управления. Правопреемником ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» являлось ФКУ «ЦТУИО», за которым имущество закреплено на праве оперативного управления. В настоящее время в связи с реорганизацией Министерства обороны РФ указанный многоквартирный дом закреплен на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Жилой дом, в котором расположена квартира, расположен на территории военного городка ФГКУ «36 ОМЕДО(А) ВДВ». Статус закрытого военный городок не имеет, как и отсутствуют документы об отнесении жилого помещения, занимаемого истцами, к служебному фонду. В этой связи, а также ссылаясь на положения п.4.6. договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, истцы полагают, что спорное жилое помещение истцы занимают на основании договора социального найма, который до настоящего времени с ними не оформлен и по этой причине просят суд: признать за Галашовой Т.А. и Галашовым А.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и возложить на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением от 27.07.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к производству принят встречный иск ФГАУ «Росжилкомплекс» к Галашовой Т.А. и Галашову А.В. о выселении с предоставлением иного жилого помещения по договору краткосрочного найма. В обоснование встречного иска указано, что на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Ивановской КЭЧ ДУ № и Г.З.К,, Г.З.К, как основному квартиросъемщику по договору найма было предоставлено жилое помещение, состоящее их двух комнат в квартире общей площадью 45,8 кв.м по адресу: <адрес>, который входил в состав имущества относящегося к муниципальному жилищному фонду социального использования и находящегося в ведении Министерства обороны РФ. Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ» Министерства обороны РФ. На основании распоряжения МКУ МФЦ в г. Иваново от 12.10.2021 № 233р квартире присвоена адресная часть: <адрес>. На основании приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ район» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Собственником многоквартирного дома является Российская Федерация. Приказом Директора Департамента Военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № здание многоквартирного дома по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Военный городок, в котором находится жилой дом, статус закрытого, военный городок не имеет. Жилые помещения, находящиеся в доме, относятся к специализированному жилищному фонду Министерства обороны. Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», установлены основания для признания данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 приказа даны указания Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о проведении мероприятий по расторжению договоров найма жилых помещений и предоставлении гражданам, подлежащим расселению, других благоустроенных жилых помещений по договора социального найма в срок до 30.12.2022. В настоящее время истцы-ответчики по встречному иску, проживают в квартире без заключения договора социального найма. Во исполнение указанного приказа ФГАУ «Росжилкомплекс» в адрес истцов-ответчиков по встречному иску направлено письменное обращение о заселении в трехкомнатную служебную квартиру по адресу: <адрес>. Ответ от Галашовых не поступил. ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное письменное предложение. Также Галашовым предлагалось рассмотреть вопрос о переселении в жилое помещение по адресу: <адрес>, от которого Галашовы отказались. Поскольку Галашовы работниками ФГАУ «Росжилкомплекс» не являются, ДД.ММ.ГГГГ в их адрес направлено обращение о расселении в две комнаты в общежитии по адресу: <адрес>. Указанное общежитие закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления. У истца по встречному иску отсутствуют документы, подтверждающие трудовые отношения Галашовых с Министерством обороны РФ. Галашовы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г. Иваново., в связи с чем Галашовы могут быть выселены из спорного жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения по договору краткосрочного найма до получения жилого помещения по договору социального найма в Администрации г. Иваново. На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.209, 296 ГК РФ, ст.ст. 19, 89, 92, 93 100, 102, 104, 105 ЖК РФ, просит суд выселить Галашову Т.А. и Галашова А.В. из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением иного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> по договору краткосрочного найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования ФГАУ «Росжилкомплекс» с проживанием до получения жилого помещения от Администрации г. Иваново, снять Галашову ТА. и Галашова А.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Администрация г. Иваново, Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ.

В судебное заседание 31.08.2023 истцы-ответчики по встречному иску и их представитель адвокат Филиппова Т.И. просили первоначальный иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просили отказать. Ссылались отсутствие со стороны ФГАУ «Росжилкомплекс» доказательств, свидетельствующих об отношении занимаемого Галашовыми жилого помещения к служебному жилому фонду. Напротив, из договора купли-продажи 1993 года, а также приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с проживающими необходимо заключить договор социального найма. Такой договор с Галашовыми не оформлен. При этом с иными жильцам были заключены договора социального найма в отношении находящихся в спорном доме квартир, а в последующем предоставлены иные жилые помещения на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика-истца по встречному иску, третьих лиц    Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ Рыжкова О.А., в удовлетворении первоначального иска просила отказать со ссылкой на отнесение занимаемого Галашовыми жилого помещения к специализированному жилому фонду. Встречный иск просила удовлетворить, так как многоквартирный дом признан аварийным и нахождение в нем опасно для жизни и здоровья. Поскольку в отношениях с Министерством обороны РФ Галашовы не состоят, основания для предоставления им жилого помещения на условиях договора социального найма и заключение такого договора в отношении аварийного жилья, неправомерно.

Представитель третьего лица Администрации г. Иваново, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истцов-ответчиков по встречному иску, их представителя, представителя ответчика-истца по встречному иску и третьих лиц, заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск подлежащим удовлетворению, встречный иск неподлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 13 Вводного закона РФ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.3 пп. «а» п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №14), вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Предметом спора по первоначальному и встречному иску является жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м. в восьми квартирном доме 1947 года постройки (Том 1 л.д. 92)

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Министерства обороны Российской Федерации к Г.З.К,, Галашовой Татьяне Алексеевне, Галашову Андрею Владимировичу о прекращении права пользования служебным помещением и выселении и по встречному иску Г.З.К, к Министерству обороны Российской Федерации о признании договора социального найма заключенным в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказано (л.д.18-22).

Галашова Т.А. и Галашов А.В. являлись ответчиками по иску Министерства обороны РФ, в связи с чем, обстоятельства, установленные данным решением по отношению к ним, повторному доказыванию при рассмотрении настоящего гражданского дела не подлежат.

При рассмотрении гражданского дела № установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ комплекс объектов недвижимости, в состав которого входит многоквартирный жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, принадлежал Ивановскому областному фонду профсоюзного имущества «Профимцентр» и в составе дома отдыха «Харинка» - отделения санаторий «Зеленый городок» на основании договора № купли-продажи отчужден КЭЧ Московского региона (89-91).

В последующем, распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р все приобретенное имущество закреплено за Ивановской Квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ.

На основании приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ район» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В настоящее время в связи с прекращением деятельности ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» приобретенное имущество находится в федеральной собственности.

Правопреемником ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» являлось ФКУ «ЦТУИО».

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № создано ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно п.4 Приказа (в ранее действовавшей редакции) основной целью деятельности Учреждения определено выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Заключением межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», от ДД.ММ.ГГГГ № установлены основания для признания данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Приказом заместителя министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного приказа даны указания Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о проведении мероприятий по расторжению договоров найма жилых помещений и предоставлении гражданам, подлежащим расселению, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в срок до 30.12.2022.

Приказом Директора Департамента Военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № здание многоквартирного дома по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

На настоящий момент согласно распоряжению МКУ «МФЦ в городе Иванове» от ДД.ММ.ГГГГ №р указанный объект недвижимости бывшего санатория имеет адресную часть: <адрес>.

Ранее на основании Постановления Главы города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ № всем объектам недвижимого имущества бывшего санатория была присвоена адресная часть: <адрес>.

Указание адресной части д.84/18 обусловлено данными Технического паспорта по состоянию на 11.07.2007 года.

Ранее адресная часть указывалась также как г. Иваново, м. Харинка и Дом отдыха «Харинка».

Жилой дом, в котором расположена квартира, находится в военном городке №, на территории которого расположено ФГКУ «36 ОМЕДО(А) ВДВ».

Статус закрытого военный городок не имеет.

Согласно данным Учета специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, спорное жилое помещение относится к числу служебных жилых помещений, что следует из распечатки с базы данных Учета специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ.

Иных документов, подтверждающих принятие решения о включении квартиры в число служебных, ответчиком-истцом по встречному иску в рамках настоящего гражданского дела также, не представлено.

Согласно отметке в домовой книге, которая ведётся с 01 октября 1978 года, с 1957 года в доме по адресу: <адрес> проживала Г.З.К, – бабушка Галашова А.В. и свекровь Галашовой Т.А. (Том 1 л.д.60, 61, 102).

Также со слов истцов-ответчиков по встречному иску в указанном доме проживали: Г.В.Н. – сын Г.З.К,, муж Галашовой Т.А. и отец Галашова А.В., который скончался ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.58).

Супруг Г.З.К, – Г.Н.И, скончался ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.89).

Вместе с тем сведений о конкретной выделенной Г.З.К, квартире в домовой книге не имеется, как и более ранних записей о регистрации в данном доме по месту жительства ее сына Г.В.Н.

Сведения о проживании в данном доме Г.А.П. – свекрови Галашовой Т.А. в материалах дела № и в материалах настоящего дела отсутствуют и получены только из пояснений истцов по первоначальному иску.

Кроме того, при рассмотрении гражданского дела № установлено, что до перехода права собственности на жилой дом к Российской федерации в лице Министерства обороны РФ нумерация квартир в доме отсутствовала.

Нумерация квартир осуществлена Министерством обороны РФ в связи с разукрупнением жилого дома, в результате чего занимаемой семьей Галашовых квартире был присвоен №.

При рассмотрении гражданского дела №, а также при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что Галашова (до брака Чистякова) З.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в санатории Дом отдыха «Харинка» в разных должностях: <данные изъяты> (Том 1 л.д. 81, оборот, 82).

ДД.ММ.ГГГГ между Г.З.К, и начальником ДУ № 2 УКЭЧ заключен договор найма жилых помещений в домах муниципального жилого фонда в городе Иванове № (Том 1 л.д.52-54).

Согласно условиям указанного договора Г.З.К, предоставляется жилое помещение на первом этаже жилого дома по адресу: Иваново, м. Харинка Дом отдыха, состоящее из двух комнат общей площадью 45,8 кв.м.

Г.З.К, скончалась ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.87).

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела на регистрационном учете в <адрес> данном доме состоят: Галашова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Галашов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63, 64).

В материалы дела представлены счет-квитанции за период с 1994 по апрель 2023 на оплату жилого помещения, а также выписка из лицевого счета из которых следует, что задолженность по оплате у истцов-ответчиков по встречному иску отсутствует (Том 1 л.д.23-51, 55-56).

Иного жилого помещения истцы по первоначальному иску не имеют, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на данном учете состояла и Г.З.К,

Полагая, что истцы по первоначальному иску занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, они обратились в суд.

Полагая, что Галашова Т.А. и Галашов А.В. проживают в служебном жилом помещении, которое признано аварийным, они подлежат выселению в иное жилое помещение на условиях договора краткосрочного найма, ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в суд со встречным иском.

Суд находит первоначальный иск подлежащим удовлетворению, в удовлетворении встречного иска считает необходимым отказать в силу следующего.

Согласно п.23 постановления ЦИК СССР N 112, СНК СССР N 1843 от 17.10.1937 «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах», действовавшего на момент предоставления жилого помещения Г.З.К,, свободные жилые помещения в домах государственных учреждений, предприятий и общественных организаций, а также в домах, арендованных ими, предоставляются в пользование их работников распоряжением администрации этих учреждений, предприятий и организаций.

На момент вселения Г.З.К, в 1957 году действовал также Гражданский кодекс РСФСР 1922 года (далее – ГК РСФСР 1922 года), который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ.

ГК РСФСР 1922 года отношения по найму жилых помещений регламентировались Разделом III «Имущественный наем».

Согласно ст. 152 ГК РСФСР 1922 года по договору имущественного найма одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой (нанимателю) имущество за определенное вознаграждение для временного пользования.

Согласно абз.2 ст. 153 указанного кодекса договоры о найме всякого имущества на срок более одного года должны совершаться в письменной форме, под страхом последствий, указанных в примечании к ст. 136.

Статьей 156 ГК РСФСР 1922 года устанавливалось, что в тех случаях, когда нанимателями являются государственные учреждения и предприятия, наемные рабочие и служащие, учащиеся государственных учебных заведений, состоящие на иждивении красноармейцев члены их семейств, инвалиды труда и войны, договор найма жилых помещений автоматически возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок, независимо от согласия наймодателя. В этих случаях право прекратить действие договора, за изъятиями, указанными в ст. ст. 171 и 172, может принадлежать только нанимателю.

Согласно ст. 171-а ГК РФ РСФСР 1922 года (в редакции от 01.02.1949 года) в случае прекращения трудового договора, заключенного под условием предоставления нанявшемуся специального жилого помещения, работодатель имеет право потребовать освобождения помещения.

Таким образом, на момент вселения Г.З.К, законодательство РСФСР предусматривало заключение работодателем договоров найма специальных жилых помещений с работником на время трудовых отношений.

Постановлением Совмина СССР от 10.03.1960 N 335 все действующие на хозяйственном расчете санатории, дома отдыха переданы в ведение профсоюзных органов безвозмездно со всем оборудованием, транспортом, вспомогательными предприятиями и подсобными хозяйствами, сооружениями, жилыми домами, земельными участками, парками по состоянию на 1 января 1960 года, а также ассигнованиями на их содержание, планами по труду, фондами персональных надбавок, капиталовложениями и фондами на все виды материалов и лимитами на проектирование по плану на 1960 год, неиспользованными централизованными средствами курортного сбора и амортизационного фонда и другими средствами по балансу на 1 января 1960 года.

Как следует из положений п.1 ст. 101 ЖК РФСФР 1983 года (далее - ЖК РСФСР), действующего на момент вселения Галашовой Т.А. и Галашова А.В., служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст.ст. 105, 106 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Статьей 107 ЖК РСФСР установлено, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст.108 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

С 01.03.2005 года ЖК РСФСР утратил силу в связи с введением в действие ЖК РФ.

Таким образом, отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие ЖК РФ, а вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, в связи с чем к указанным правоотношениям подлежат применению положения ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ч 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ч.2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения установлены ст. 101 ЖК РФ, согласно ч.1 и ч.2 которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В абз.2 пп. «б» п.41 Постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

В п. 43 Постановления Пленума ВС РФ №14 разъяснено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из вышеуказанных положений нормативных актов, действовавших на момент предоставления семье Г.З.К, спорной квартиры, следует, что к законодательно закрепленным особенностям служебных жилых помещений относились: целевой характер предоставления жилого помещения (в связи с работой) и расположение жилого помещения по месту работы или в служебном здании.

Учитывая обстоятельства вселения Г.З.К,, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено Г.З.К, - в связи с наличием трудовых отношений с домом отдыха «Харинка».

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 упомянутого Положения Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 также установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Минобороны России, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При рассмотрении гражданского дела № и при рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено, что работодатель Г.З.К, обращался с требованием об освобождении ее семьей жилого помещения.

Напротив, в соответствии с п.4.6 договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ покупатель обязуется закрепить жилой фонд объекта за проживающими по состоянию на 01.09.1993 года жильцами по договору найма жилого помещения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент заключения договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 01 сентября 1993 года Г.З.К, и Галашова Т.А. были зарегистрированы и фактически проживали в <адрес> дома.

До настоящего времени такой договор не заключен.

Галашова Т.А. и Г.В.А, являются правопреемникам Г.З.К,, то есть членами семьи умершего работника, в отношении прав и обязанностей, возникших в связи с проживанием в <адрес> дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у уполномоченного органа возникла обязанность, предусмотренная пунктом 4.6 договора купли-продажи по закреплению за Галашовой Т.А и Галашовым А.В. жилого помещения на условиях социального найма.

Однако указанная обязанность уполномоченным органом Министерства обороны исполнена не была, доказательств обратного в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом по встречному иску не представлено.

Довод представителя ответчика-истца по встречному иску о том, что уже имеется вступившее в силу решение по гражданскому делу №, которым отказано в иске Г.З.К, о признании договора социального найма заключенным, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Согласно пп.2 ч.1 ст. 134, абз.3 ст.220 ГПК РФ суд отказывает в принятии искового заявления или прекращает производство по делу, если имеется ступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Согласно ч.1 ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Таким образом, поскольку Галашова Т.А. и Галашов А.В. истцами по встречному иску к Министерству обороны РФ, не являлись, у них имеется право на обращение с настоящим иском.

Кроме того, на момент рассмотрения гражданского дела № многоквартирный дом не был признан аварийным и подлежащим сносу и не был издан приказ Заместителя министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в п.2 которого Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации даны указания о проведении мероприятий по расторжению договоров найма жилых помещений и предоставлении гражданам, подлежащим расселению, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в срок до 30.12.2022.

Утверждение представителя ответчика-истца по встречному иску ФГАУ «Росжилкомплекс» о том, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу, в связи с чем нахождение в нем опасно и заключение договора социального найма будет противоречить законодательству, судом отклоняется.

Обязанность по заключению договоров социального найма жилого помещения с проживающими в доме по состоянию на 01.09.1993 возникла у структур Министерства обороны РФ на основании договора купли-продажи № 5 от 21.09.1993.

Таким образом, после перехода права собственности на имущество дома отдыха к Министерству обороны РФ семья Галашовых проживала в <адрес> на условиях договора социального найма, который, в нарушение условий договора купли-продажи, до настоящего времени не был оформлен надлежащим образом.

Отсутствие оформленного договора социального найма явилось препятствием для распоространения на них гарантий, установленных п.2 приказам заместителя министра обороны РФ от 24.09.2021 № 884.

Согласно п. 3 ч.1 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В этой связи, признание дома аварийным и подлежащим сносу не влияет на ранее возникшие жилищные права Галашовой Т.А. и Галашова А.В. и не препятствуют их защите.

Ссылка представителя ответчика-истца по встречному иску на то, что обязанность по предоставлению гражданам, подлежащим расселению, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма была установлена приказом только до 30.12.2022, судом также отклоняется.

Приказ заместителя министра обороны РФ от 24.09.2021 № 884 на момент рассмотрения дела является действующим.

В связи с чем его неисполнение в установленный срок не снимает с ответчика-истца по встречному иску установленной в п.2 указанного приказа обязанности.

Истцы по первоначальному иску состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г. Иваново, однако данное обстоятельство не исключает возможности выбора ими способа защиты жилищных прав.

При таких обстоятельствах, первоначальный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Ответчик-истец по встречному иску просит суд выселить Галашову Т.А. и Галашова А.В. в иное жилое помещение, находящееся у ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления по договору краткосрочного найма в две комнаты в общежитии общей площадью 28,2 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.

В силу п. 1 и п.3 ст. 85, ст. 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Поскольку за Галашовой Т.А. и Галашовым А.В. следует признать право пользования квартирой на условиях договора социального найма, то в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, они могут быть выселены в иное жилое помещение предоставленное исключительно по договору социального найма.

Поскольку истец по встречному иску просит суд выселить Галашову Т.А. и Галашова А.В. в жилое помещение по договору краткосрочного найма, встречный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Галашовой Татьяны Алексеевны, Галашова Андрея Владимировича к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Западный» территориальный отдел «Ивановский» (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за Галашовой Татьяной Алексеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Галашовым Андреем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Западный» территориальный отдел «Ивановский» (ФГАУ «Росжилкомплекс») обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                         Д.В. Маракасова

В полном объеме решение изготовлено 07 сентября 2023 года.