Решение от 01.03.2022 по делу № 12-19/2022 от 08.02.2022

Материал № 12-19/2022

Р Е Ш Е Н И Е

01.03.2022 г. Очер Пермский край

Судья Очерского районного суда Пермского края Рябов А.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Очерская управляющая компания» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Очерского судебного района Пермского края от 25.01.2022, вынесенного в отношении

Мокрушина Константина Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Очерского судебного района Пермского края от 25.01.2022 Мокрушин К.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Мокрушин К.В. обратился в Очерский районный суд Пермского края с жалобой, в которой указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку в его должностные обязанности осуществление вмененных действий, а также контроль за осуществлением данных действий не входит. В ООО «Очерская управляющая компания» создана аварийно-диспетчерская служба, руководители которой должны были контролировать и обеспечивать качество и своевременность обработки поступающих заявок и именно их бездействие послужили причиной совершения правонарушений. Кроме того, считает, что нарушены сроки проведения проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора), поскольку 29.10.2021 было изготовлено письмо об устранении описки, которым фактически вменены новые нарушения требований действующего законодательства, которые явились основанием для привлечения к административной ответственности. Считает, что данное письмо и детализация входящих звонков, полученные после истечения срока проверки, являются недопустимыми доказательствами.

Мокрушин К.В. и должностное лицо Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщали, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Мировым судьей установлено, что генеральный директор ООО «Очерская управляющая компания» Мокрушин К.В., исполняя свои должностные обязанности по адресу: <адрес>, допустил грубое нарушение лицензионного требования, предусмотренного п.п. «з» п. 4.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», а именно 27.01.2021 в 12 часов 36 минут ООО «Очерская управляющая компания» не обеспечены ответы на телефонные звонки и не осуществлено взаимодействие со звонившими в аварийно-диспетчерскую службу собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления их телефонных звонков в аварийно-диспетчерскую службу (аварийно-диспетчерская служба не перезвонила абоненту в течение 10 минут).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Мокрушина К.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и его виновности в совершении правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении не выявлены; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы Мокрушина К.В. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку в его должностные обязанности осуществление вмененных действий, а также контроль за осуществлением данных действий не входит, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица.

Из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, может быть привлечено как ООО «Очерская управляющая компания», так и его руководитель, ответственный за деятельность данного юридического лица.

Вопреки доводам Мокрушина К.В. нарушений срока проведения внеплановой документарной проверки не допущено, проверка проведена на основании распоряжения от 05.08.2021 № в течение 20 рабочих дней, по результатам которой 18.08.2021 составлен акт проверки. Проверка проведена на основании прокурорской проверки, по фактам, изложенным в акте помощника прокурора от 07.06.2021. У инспекции имелись основания полагать, что в ООО «Очерская управляющая компания» имеются нарушения в части работы аварийно-диспетчерской службы.

Таким образом, проверка проведена инспекцией при наличии предусмотренных законом оснований.

Грубых нарушений, влекущих в силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, признание результатов проверки недействительными, не имеется. Не является таковым и последующее внесение изменений (дополнений) в акт проверки от 18.08.2021 №, изложенных в письме от 29.10.2021.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства по делу установлены мировым судьей правильно, им дана надлежащая юридическая оценка.

Нарушение пункта 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и, соответственно, п.п. «з» п. 4.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 установлен и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом № от 06.12.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства дела (л.д. 5); выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ООО «Очерская управляющая компания» является Мокрушин К.В. (л.д. 7-10); лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 25.06.2015 (л.д. 12); письмом о внесении изменений в акт проверки, согласно которому в акт внеплановой документарной проверки от 05.08.2021 № внесены изменения: пункт 1 описания нарушения дополнен текстом «при рассмотрении детализации с номера сотового телефона № входящих звонков с номера № 27 января 2021 года выявлено следующее: входящий звонок в 12:36:18 продолжительностью 0 секунд», столбец «Нарушенный нормативно-правовой акт» дополнить «п. 13» (л.д. 17); предписанием № от 18.08.2021 (л.д. 21); актом проверки от 18.08.2021 № (л.д. 22-23); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 05.08.2021 №, согласно которому задачей проверки является проверка организация работы аварийно-диспетчерской службы ООО «Очерская управляющая компания» (л.д. 26-28); актом проверки от 07.06.2021 старшего помощника прокурора <адрес>, согласно которому установлены факты отсутствия ответа при звонках на телефон аварийно-диспетчерской службы 27.01.2021 и 07.06.2021 (л.д. 30); объяснением ФИО3, который пояснил, что 27.01.2021 звонил на номер аварийно-диспетчерской службы 89504773308 со своего номера 89026471619, однако ему не ответили (л.д. 31); скриншотами входящих и исходящих телефонных звонок, подтверждающих показания ФИО3 (л.д. 35); копией журнала регистрации заявок (л.д. 38-40); приказом от 16.03.202 о создании в ООО «Очерская управляющая компания» аварийно-диспетчерской службы; положением об аварийно-диспетчерской службе (л.д. 42-46); договором от 01.02.2016 об управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес> (л.д. 47-61); детализацией звонков на номер 89504773308, согласно которой 27.01.2021 поступал звонок с номера 89026471619 (л.д. 62-64): информацией из государственной информационной системы ЖКХ, согласно которой телефон аварийно-диспетчерской службы ООО «Очерская управляющая компания» - № (л.д. 66-67).

Достоверность и допустимость доказательств, исследованных в судебном заседании, сомнений не вызывают, им дана мировым судьей надлежащая оценка. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода мирового судьи о наличии в действиях Мокрушина К.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено Мокрушину К.В. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.13 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей мотивировано и обосновано.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25.01.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░        ░.░. ░░░░░