Решение по делу № 2-6478/2018 от 08.05.2018

К делу № 2-6478/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего             Гареевой С.Ю.,

при секретаре                                Тищенко Т.П.

с участием представителя истца Дадаева А.Ш., действующего на основании доверенности,

представителей ответчика администрации муниципального образования город Краснодар Шерстобитовой А.О., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар Зозули А.В.,действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Макарова О. В. к администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными действий по непредставлению льгот на бесплатное получение проездного билета,

установил:

Макаров О.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, о признании незаконными действий по непредставлению льгот на бесплатное получение проездного билета для проезда в городском сообщении.

    В обоснование иска сослался на то, что является инвалидом войны второй группы, приравненный к инвалидам ВОВ. В октябре 2016г. истцу была выдана электронная карта на бесплатный проезд в общественном транспорте г Краснодара. 08.06.2017г. при очередном пополнении транспортной карты ООО «Электронный билет Кубани» заблокировал карту по причине того, что истец не относится к категории лиц, имеющих права и льготы, установленные ст.14 ФЗ № 5- ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах». Макаров О.В. обратился к администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении билета длительного пользования на 40 бесплатных поездок в месяц. Ответчик отказал в удовлетворении обращения истца, сославшись на то, что решением городской Думы Краснодара от 31.01.2013г. №42п.12 действие льгот не распространяется на лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной войны. Макаров О.В. считает данный отказ незаконным.

    В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.

В судебном заседании представитель истца Дадаев А.Ш., действующий на основании доверенности, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар Шерстобитова А.О., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представителя ответчика Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар Зозуля А.В., действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО7 является инвалидом 2 группы (военная травма) и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством Российской Федерации для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии №, выданным Военным комиссариатом Краснодарского края

ФИО7 обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление по вопросу отказа в предоставлении билета длительного пользования для проезда в общественном транспорте, как инвалиду 2 группы, имеющему право на льготы и преимущества, установленные законодательством Российской Федерации для Инвалидов Отечественной войны.

По поручению администрации муниципального образования г. Краснодар департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар рассмотрено обращение ФИО7

Истцу дан ответ за № от 16.02.2018г., из которого следует, что действие льгот на 40 бесплатных поездок в месяц на общественном транспорте, установленных решением городской Думы Краснодара от 31.01.2013г. №42п.12 не распространяется на лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной войны.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся, в том числе:

военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Постановлением Госкомтруда СССР от 26 мая 1975 года N 126 "Об утверждении единой формы удостоверения инвалида Отечественной войны и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны" установлено, что удостоверение инвалида Отечественной войны является документом, подтверждающим право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Удостоверение инвалида Отечественной войны выдается, в том числе, приравненным к инвалидам Отечественной войны другим инвалидам из числа: военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, и партизан гражданской войны.

Названным Постановлением, а также Постановлением Совмина СССР от 23 февраля 1981 года N 209 которым утверждено "Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих" предусмотрено, что инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, выдаются соответственно "Удостоверение инвалида Отечественной войны" и "Удостоверение инвалида о праве на льготы".

Изложенное позволяет сделать вывод, что истец, как инвалид 2 группы вследствие травмы, полученной в период военной службы, не относится к категории инвалидов войны и соответственно не относятся к категории лиц, которым выдается "Удостоверение инвалида Отечественной войны", подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством Российской Федерации.

Для реализации предоставленных инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к инвалидам Отечественной войны другим инвалидам, указанные лица предъявляют удостоверение единого образца.

Принимая во внимание, что действующим законодательством и подзаконными актами проводится разграничение статуса инвалида Великой Отечественной войны, от лиц, приравненных к ним, указанным лицам выдаются удостоверения различного образца, то объем их прав и гарантий может не совпадать.

Статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки, среди которых право на бесплатное получение проездного билета не значиться.

В соответствии с решением городской Думы Краснодара от 31.01.2013 №42 п. 12 «О предоставлении отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории муниципального образования город Краснодар, дополнительной меры социальной поддержки по оплате проезда на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар», в том числе участники и инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на бесплатное получение проездного билета для проезда на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар, предоставляющего право на фиксированное количество поездок (40 поездок в месяц) на три вида транспорта трамвай - троллейбус-автобус.

Действие льгот, установленных указанным решением городской Думы Краснодара, не распространяется на лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной войны.

Перечень лиц, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки по оплате проезда на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения, является исчерпывающим.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 03.04.2013 № 2334 «О мерах по реализации решения городской Думы Краснодара от 31.01.2013 №42 п. 12 «О предоставлении отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории муниципального образования город Краснодар, дополнительной меры социальной поддержки по оплате проезда на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар» утвержден советующий порядок.

Указанные нормативные правовые акты приняты администрацией муниципального образования город Краснодар в пределах компетенции.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 13.02.2006 №987-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006-2018 года» установлена категория лиц, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда на городском наземном электрическом транспорте, автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных городских, муниципальных пригородных и муниципальных междугородних маршрутах и межмуниципальных пригородных маршрутов регулярного сообщения 9кроме такси), железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Исходя из буквального толкования требований, инвалиды II группы не наделены правом на бесплатное получение проездного билета для проезда на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар.

В связи с чем, доводы истца о том, что он имеет право на получение электронного проездного билета на 40 бесплатных поездок, не могут быть признаны состоятельными.

Кроме того, в обжалуемом ответе департамента транспорта, организации дорожного движения и окружающей среды администрации муниципального образования г. Краснодар от 16.02.2018 №-П118 не указано, что Макаренко отказано в выдаче электронного проездного билета на 40 бесплатных поездок в месяц, а содержатся выводы об отсутствии правовых оснований для отнесения истца к категории граждан, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки по оплате проезда на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения.

Таким образом, ответ департамента транспорта, организации дорожного движения и окружающей среды администрации муниципального образования г. Краснодар не нарушает прав и законных интересов ФИО7

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Принимая такое решение, суд руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Макарова О. В. к администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными действий по непредставлению льгот на бесплатное получение проездного билета отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья:

Составлено: 02.07.2018 г.