Решение по делу № 2-1329/2016 от 26.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июля 2016 года                                                                                             с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре Касаткиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1329/2016 по исковому заявлению ФИО4 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и недействительным, согласовании границ местоположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Красноярский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, которое с учетом уточненного иска мотивирует следующим:

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес МКУ КУМС муниципального района <адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов площадью 1206 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, на основании ч. 7 ст. 39,5 ЗК РФ и п.3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» №94-ГД от ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению были приложены документы, подтверждающие факт постоянного проживания в сельском населенном пункте, факт создания семьи, рождения детей и возраст супругов, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, акт согласования. 25.03.2016г. истец получил Постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором указывалось, что мне отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1206 кв.м, в связи с предоставленной информацией администрации сельского поселения <адрес> собственником испрашиваемого земельного участка является иное физическое лицо. Истец обратился в администрацию <адрес> и ему предоставили копию ответа Администрации с.п. <адрес> МКУ КУМС от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которого предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно в связи с тем, что указанный земельный участок относится к землям, ранее выданным. Собственником данного земельного участка является ФИО6 на основании свидетельства о праве собственности на землю образца 1992 года.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Признать отказ Администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, а Постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка - недействительным.

2. Обязать Администрацию сельского поселения <адрес> принять решение о присвоении адресного ориентира испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, в границах определенных схемой расположения земельного участка и или земельных участков на кадастровом плане территории.

3. Обязать МКУ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, в границах определенных схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, его представитель поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить. Относительно доводов ответчика о том, что земельный участок по <адрес> принадлежит ФИО6 пояснил, что адрес указанному земельному участку не присваивался, не сформирован и не образован, его границы не определены.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании просил в заявленных требованиях отказать, пояснил, что в архиве администрации содержится генеральный план застройки земель <адрес> от 1992 года, к которому приложен план застройки и экспликация с указанием фамилий собственников, кому были предоставлены участки. Пояснил, что по данным администрации все земельные участки заняты.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснил, не явился, согласно письменному отзыву на иск пояснили, что отказ комитета является законным и вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства. Сведения, предоставленные администрацией <адрес> являются актуальными, данная информация недействительной не признавалась. В случае признания отказа администрации незаконным и предоставления необходимых документов во внесудебном порядке возможно вынесение решения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого участка.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, судом извещен, причину неявки суду не сообщил. Сообщил телефонограммой, что в судебное заседание не явиться, проживает в <адрес>. Земельный участок, на который было выдано свидетельство в <адрес> надлежащим образом оформлен и поставлен на кадастровый учет на <адрес>

Выслушав в судебном заседании представителя истца и представителей ответчиков, изучив представленные отзывы на иск, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить уточненные исковые требования полностью по следующим основаниям.

На основании ст. 5 Земельного кодекса (ЗК) РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможно в аренду без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. б п. 2 ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» №94-ГД, земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонирование территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек: для индивидуального жилищного строительства; молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе <адрес>, возраст одного из супругов в которых (родители в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги.

Таким образом, по смыслу данная статья говорит о возможности предоставления молодым семьям земельного участка в собственность.

Согласно п.1 ч.1 Статья 39.1. ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом по предоставлению государственных услуг на территории муниципального района <адрес> является администрация муниципального района <адрес> в лице МКУ Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес>.

В соответствии с административным регламентом министерства строительства <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденным приказом министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках предоставления государственной услуги уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с иными органами власти либо учреждениями, обладающими информацией в отношении испрашиваемого земельного участка.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес МКУ КУМС муниципального района <адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов площадью 1206 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, на основании ч. 7 ст. 39,5 ЗК РФ и п.3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» №94-ГД от 11.03.2005 года. К заявлению были приложены документы, подтверждающие факт постоянного проживания в сельском населенном пункте, факт создания семьи, рождения детей и возраст супругов, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, акт согласования.

Частью 7 ст. 39-5 ЗК РФ №136-ФЗ от 25.10.2001 года, в редакции ФЗ РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» установлено - земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности гражданину представляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа на основании предусмотренных законами субъектов РФ.

Статьей 39.19 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков отдельным категория граждан в соответствии со ст. 39.5 ч.7 ЗК РФ.

В соответствии с подп. б п. 1 ч.3 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек: молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги.

Местоположение и предполагаемые размеры земельного участка молодая семья определяет самостоятельно. В этом случае работы по формированию земельного участка осуществляются за счет средств граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Во исполнение положений Закона №94-ГД решением Собрания представителей муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № принято Положение «О порядке предоставления в собственность граждан бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального района <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ истец получил Постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором указывалось, что мне отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1206 кв.м, в связи с предоставленной информацией администрации сельского поселения <адрес> собственником испрашиваемого земельного участка является иное физическое лицо.

Истец обратился в администрацию с<адрес> и ему предоставили копию ответа Администрации <адрес> МКУ КУМС от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которого предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно в связи с тем, что указанный земельный участок относится к землям, ранее выданным. Собственником данного земельного участка является ФИО6 на основании свидетельства о праве собственности на землю образца 1992 года.

На основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ. МКУ Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> было отказано по заявлению истца.

В ходе судебного заседания было установлено, что согласно ответа Администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1206 кв.м не представляется возможным, поскольку указанный земельный участок относится к землям ранее выданным. Собственником данного земельного участка является ФИО6 На основании свидетельства о праве собственности на землю от 1992 года.

Кроме того, представитель администрации <адрес> в судебном заседании представил сведения из архива Администрации:

- Решение Малого совета <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под индивидуальное строительство жилых домов», согласно которого выделить земельный участок под индивидуальное строительство ФИО3;

- копию свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного на имя ФИО3 (л.д.78).

В то же время судом установлено, что согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 имеет в собственности земельный участок площадью 1500 кв.м по адресу: <адрес> (л.д.85).

Таким образом, в собственности ФИО3 отсутствует испрашиваемый истцом земельный участок.

На основании изложенного, суд не может признать обоснованным отказ истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, в границах определенных схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, поскольку представленными суду доказательствами не подтверждается, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц.

При таких обстоятельствах, следует отказ Администрации сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. признать незаконным, а отказ Администрации муниципального района <адрес> - недействительным.

В то же время нарушение прав истца подлежит восстановлению путем обязания Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, в границах определенных схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Признать отказ Администрации сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным, а Постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка - недействительным.

Обязать Администрацию сельского поселения <адрес> принять решение о присвоении адресного ориентира испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, в границах определенных схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Обязать МКУ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, в границах определенных схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном варианте будет изготовлено 29.07.2016 г.

Судья:                Челаева Ю.А.