Решение по делу № 12-155/2016 от 05.07.2016

Дело № 12-155 19 августа 2016 года

г.Архангельск

просп. Никольский, д.46

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Андреюшков В.И, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе представителя ООО «Поморская лесопильная компания» В.О.И.. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 7-713-16-ОБ/04-32/39/6 от 29 июня 2016 года, которым ООО «Поморская лесопильная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 7-713-16-ОБ/04-32/39/6 от 29 июня 2016 года ООО «Поморская лесопильная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Поморская лесопильная компания» В.О.И. обжаловала его в районный суд и просила отменить. В обоснование доводов жалобы указала на отсутствие события административного правонарушения, поскольку всем работникам организации выдаются средства индивидуальной защиты. Выдача спецодежды возможно не была документально зафиксирована по причине большого количества работников.

В судебном заседании представитель ООО «Поморская лесопильная компания» Е.А.О. доводы жалобы поддержала.

Государственная инспекция труда в *** и *** своего представителя в суд не направила.

Выслушав Е.А.О., допросив свидетелей К.Д.Е., З.Н.Б., исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в отношении ООО «Поморская лесопильная компания» в период с *** по *** была проведена проверка соблюдения трудового законодательства.

Выявлены нарушения ст.ст.211,212,221 ТК РФ, п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития ***н от ***, приложение *** к приказу ***-ОД от *** ООО «Поморская лесопильная компания».

Установлено, что машинисту (кочегару) котельной 5 разряда К.А.О. в полном объеме не выдана специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной – костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, очки защитные, ботинки кожаные с жестким подноском, респиратор, наушники.

Данное нарушение подтверждается отсутствием у работодателя документов, подтверждающих выдачу К.А.О. вышеуказанных СИЗ.

Кроме того, в личных карточках СИЗ работников Общества было допущено неполное внесение информации.

По факту выявленных нарушений *** главным государственным инспектором труда (по охране труда) в отношении ООО «Поморская лесопильная компания» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Поморская лесопильная компания» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении проверки; актом проверки, предписанием от ***, протоколом об административном правонарушении от ***.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Проанализировав указанные обстоятельства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Поморская лесопильная компания» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении им илюбых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии с п.68 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минтруда России от *** ***н, зарегистрированного в Минэсте России ***, не обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты влекут причинение вреда их жизни и (или) здоровью.

В процессе организации труда работников при неисполнении работодателем обязанностей по созданию безопасных условий и охраны труда, при нарушении требований охраны труда, возникает непосредственная угроза для жизни и здоровья работников.

Поскольку нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, также нарушение трудового законодательства является нарушением установленных государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан., благоприятных и безопасных условий труда, прав и интересов работников, также в их основе лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, поэтому не может быть признано малозначительным правонарушением.

Опрошенные в судебном заседании свидетели пояснили, что ООО «Поморская лесопильная компания» всем работникам выдавалась спецодежда и СИЗ, о чем они расписывались в ведомости.

При этом, представитель ООО «Поморская лесопильная компания» подтвердила, что формально карточки учета заполнялись не в полном объеме.

Таким образом, формально в действиях ООО «Поморская лесопильная компания» имеются признаки вмененного данному юридическому лицу административного правонарушения

Нарушения норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено, и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Поморская лесопильная компания» вынесено с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в *** и *** ***-ОБ/04-32/39/6 от *** в отношении ООО «Поморская лесопильная компания» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Поморская лесопильная компания» В.О.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                  В.И. Андреюшков