Решение по делу № 33а-2089/2016 от 21.04.2016

Дело № ЗЗа-2089

Советский районный суд г.Махачкалы

судья Гусейнов Г.Я.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 26 мая 2016 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.К.,

судей Ибрагимовой A.M. и Хаваева А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства частную жалобу представителя истца Ахмедовой Т.В. по доверенности Дайитмирзаева Ш.А. по административному делу по административному исковому заявлению Ахмедовой Т. В. к администрации МО «город Махачкала», ГАУ МФЦ РД г.Махачкалы о признании незаконным бездействия администрации г.Махачкала и обязании оказать муниципальную услугу по выдаче постановления на переоформление земельного участка,

на определение Советского районного суда г.Махачкалы от 01 февраля 2016 года, которым постановлено:

«Отказать в принятии административного искового заявления Ахмедовой Т. В. к Администрации МО «город Махачкала», ГАУ МФЦ РД о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка незаконным, обязании принять постановление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: г.Махачкала, с\т «Урожаи», участок№.

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой A.M., судебная коллегия

установила:

Ахмедова Т. В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Махачкалы и Управлению архитектуры и градостроительства г.Махачкалы о признании незаконным бездействия, связанного с неисполнением обязанности рассмотреть письменное обращение о переводе в собственность земельного участка, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: г.Махачкала, с\т «Урожай» уч.№.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе представитель истца Ахмедовой Т.В. по доверенности Дайитмирзаев Ш.А. просит отменить определение суда от <дата>, как незаконное.

В обоснование доводов автор жалобы указывает на то, что в п. 2.4 Административного регламента «Выдача постановления о переоформлении в собственность земельного участка в бывшем садоводческом товариществе», утвержденного Постановлением Главы города Махачкалы от 20.08.2012г., указывается, что данная муниципальная услуга предоставляется в срок не более 30 рабочих дней со дня регистрации запроса. Данный пункт подтверждает факт того, что указанная услуга является муниципальной. Ахмедова Т.В. не обращалась в суд с заявлением о признании права собственности, она пыталась обжаловать бездействие органа местного самоуправления, связанное с непредоставлением муниципальной услуги.

В нарушении п.2 ст. 128 КАС РФ копия определения суда не направлена лицу, предъявившему административное исковое заявление.

Кроме того, норма закона (подраздел 3 ГПК РФ), позволявшая обжаловать действия в гражданском порядке потеряла силу 15 сентября 2015 года (Федеральный закон от 08.03.2015 N 23-ФЗ), так как вступил в силу КАС РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с требованиями статьи 315 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в приеме административного искового заявления, суд исходил из того, данное заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как разрешается в ином судебном порядке, а именно, в порядке гражданского судопроизводства.

С таким выводом суда согласиться нельзя, так как он основан на неправильном применении норм права.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно

возложены какие-либо обязанности.

Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, Ахмедова Т.В. оспаривает бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ей земельного участка. Как указано в исковом заявлении, Ахмедова Т.В. подала в администрацию города Махачкалы соответствующее заявление и все необходимые документы, однако никакого решения по ее заявлению органом местного самоуправления принято не было.

Таким образом, требования Ахмедовой Т.В. возникли из публичных правоотношений, поскольку ею обжалуются действия (бездействие) органа местного самоуправления, имеющего властные полномочия и реализуемого их в установленном порядке, обязательном для участников возникших правоотношений. Соответственно эти требования должны быть рассмотрены по правилам главы 22 КАС РФ.

По мнению судебной коллегии, содержащиеся в административном иске требования ошибочно расценены судом как наличие спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке гражданского искового производства.

При таких обстоятельствах, у суда не было оснований для отказа в принятии административного искового заявления Ахмедовой Т.В. на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, определение суда подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Советского районного суда г.Махачкалы от 01 февраля 2016 года - отменить.

Материалы по административному иску Ахмедовой Т. В. направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи