Решение по делу № 8Г-17620/2022 [88-18246/2022] от 03.08.2022

                                                             43RS0003-01-2022-000416-41

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                  Дело 88-18246/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

01 сентября 2022 года                                   г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В.,

судей Бросовой Н.В., Кириченко А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 21 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 июня 2022 г. по гражданскому делу № 2-1174/2022 по иску ФИО1 к УМВД России по Кировской области, МВД России, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты, взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с 04.01.1994 по настоящее время проходит службу в отделе полиции «Опаринское» МО МВД России «Мурашинский» УМВД России по Кировской области. С 21.12.2012 с семьей в составе трех человек (он, супруга и дочь) был постановлен на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, которая была ему выплачена 29.12.2021 в размере 1 514 346,32 руб. С выплаченным размером ЕСВ не согласен, поскольку при определении соответствующей комиссией уровня обеспеченности истца жилой площадью необоснованно учтена площадь муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, в которой он с семьей в настоящее время проживает. Указанное жилое помещение предоставлено ему на основании устного договора безвозмездного пользования, заключенного с его братом ФИО2, который членом его семьи не является. На данное жилое помещение договор социальною найма с ним не заключался. Полагает, что общая площадь отдельного жилою помещения, необходимого его семье, составляет 54 кв.м. (3*18 кв.м.), единовременная социальная выплата произведена в размере 1514 346,32 руб. исходя из нуждаемости в 19,72 кв.м, жилого помещения, следовательно, доплата единовременной социальной выплаты должна составить 2 793 545,80 руб. за 34,28 кв.м.

Просил суд возложить на ответчиков обязанность произвести перерасчет размера ЕСВ, взыскать с УМВД России по Кировской области невыплаченную часть ЕСВ, предназначенную для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 793 545,80 руб оплате госпошлины в размере 22467,73 руб.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 21 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 июня 2022 г. ФИО1 в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов, просит отменить решение, апелляционное определение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения и апелляционного определения, в соответствии со статьёй 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 1994г. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

С 22.04.2008 г. ФИО1 состоит в браке с ФИО3, имеет дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22.10.2012 г. ФИО1 обратился в УМВД России по Кировской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

18.12.2012 г. решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Кировской области ФИО1 с семьей в составе 3-х человек (он, супруга и дочь) был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от 16.12.2021 № 22, утвержденным распоряжением УМВД России по Кировской области от 16.12.2021 № 1/5879, и распоряжением Министерства внутренних дел РФ от 23.12.2021 № 1/14754 ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата в размере 1 514 346,32 руб., исходя из нуждаемости в 19,72 кв. м. жилой площади.

На момент постановки на учёт в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты, а также на момент выплаты единовременной социальной выплаты, истец и члены его семьи (супруга и дочь) были зарегистрированы и проживали в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>.

По сведениям Администрации Заринского сельского поселения с 01.03.2007 г. истец вместе с супругой зарегистрированы по адресу: <адрес>. Дочь истца ФИО4 зарегистрирована в данном помещении с 23.07.2012 г.

Основание проживания: регистрация и фактическое предоставление жилого помещения ФИО2 по его заявлению, как ответственного квартиросъемщика, с разрешения собственника.

Как следует из выписки из похозяйственной книги № 9 администрации Заринского сельского поселения в указанном жилом помещении с 28.05.1997 года зарегистрирован ФИО2 (брат истца), который указан ответственным квартиросъемщиком жилого помещения.

Ранее согласно ордеру № 9 от 07.01.1978 г. жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено на условиях социального найма ФИО5 ( отцу истца) и членам его семьи ФИО6 (супруге), ФИО1 ( сыну), ФИО2 ( сыну).

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришёл к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма, не оформление в последующем письменного договора социального найма не свидетельствует о прекращении правоотношений, вытекающих из такого договора. В 2007г. ФИО1 вновь был вселен в указанное жилое помещение в соответствии с положениями ст.70 ЖК РФ, как член семьи нанимателя ФИО2

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что исходил из того, что ФИО1, его супруга и дочь были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> согласия нанимателя данного помещения на условиях социального найма (ФИО2) в качестве членов его семьи, в связи с чем имеют равное с нанимателем право проживания и пользования данным жилым помещением, площадь которого учтена при расчёте обеспеченности жилой площади на одного члена семьи истца.

Расчёт единовременной социальной выплаты, исходя из общей площади жилого помещения в <адрес>, приходящейся на истца и членов его семьи (54 - 45,7 : 4 х 3 = 19,72 кв.м), судом проверен и признан верным.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нормы материального права судами применены правильно, нарушений норм процессуального права, судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что с ним договор социального найма не заключался, фактически нарушены права его брата по обеспечению жильём, брат не является членом его семьи, а потому он не вселялся в данную квартиру в качестве члена семьи брата, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций. Им дана надлежащая оценка.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 21 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий                                Т.В. Ившина

Судьи                                                                           Н.В. Бросова

                                                                                      А.Д. Кириченко