Решение по делу № 2-629/2016 от 16.08.2016

Дело № 2-629/2016

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

03 октября 2016 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску Бабуриной Л.С. к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области о признании незаконным решения и восстановлении пенсионных прав обратилась Бабурина Л.С., мотивируя тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы <данные изъяты> лет. С данным решением истец не согласна. Решением ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации в период работы медицинской сестрой в Сердобской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Действительно, в период работы в медицинском учреждении она направлялась на курсы повышения квалификации, где получала теоретические и практические навыки по основной работе. Курсы повышения квалификации являлись обязательным условием осуществления лечебной деятельности. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании изложенного истец просила суд признать решение ГУ УПФР в г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ГУ УПФР в г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области включить в специальный стаж Бабуриной Л.С. периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости Бабуриной Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ и начисление и выплату пенсии за указанный период.     

Истец Бабурина Л.С. в письменном заявлении, адресованном суду, исковые требования уточнила и просила суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включении в специальный стаж Бабуриной Л.С. периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж Бабуриной Л.С. период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Истец Бабурина Л.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, доверяет представлять интересы Кузину С.В.

Представитель истца Бабуриной Л.С. Кузин С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения подержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Ульянова О.Н., действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, в иске отказать по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ, письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности «медицинская сестра» (раздел «наименование должностей» Перечня) в больницах всех наименований (пункт 1 раздела «наименование учреждений» Перечня).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Также и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 года, то есть на момент одного из спорных периодов, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В судебном заседании установлено, что истцом по настоящему делу является Бабурина Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается паспортными данными истца.

Как установлено судом, истец Бабурина Л.С. имеет медицинское образование, что подтверждается дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Кузнецким медицинским училищем, свидетельством о заключении брака №, работает в должности медицинской сестры кабинета поликлиники № ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И.Настина», что подтверждается трудовой книжкой №, копия которой имеется в материалах дела.

Как установлено судом, истцу Бабуриной Л.С. решением ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 30 лет.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области № истцу Бабуриной Л.С. засчитаны в состав специального страхового стажа для
установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в Сердобской ЦРБ (ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.Н.Настина»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - итого <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; не засчитаны в состав специального стажа периоды
нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней),     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) - итого <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, так как пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (применяются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665) определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, это: периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков, период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен; отказано Бабуриной Л.С. в назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 30 лет.

Как установлено судом, истец Бабурина Л.С. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена временно на должность заведующей Хотяновским ФП на 0,5 ставки, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой терапевтического отделения ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры терапевтического отделения ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлинику № на должность медицинской сестры кабинета, муниципальное учреждение здравоохранения «Сердобская центральная районная больница им. А.И.Настина» ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская центральная районная больница им. А.И.Настина», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская центральная районная больница им. А.И.Настина» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И.Настина», где продолжает работать по настоящее время в указанной должности, что подтверждается трудовой книжкой №, копия которой имеется в материалах дела.

При этом, как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Сердобская Межрайонная больница им. А.И.Настина», Бабурина Л.С. действительно работает в ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Хотяновским ФП на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры кабинета поликлиники, в данной должности работает по настоящее время, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), основание выдачи справки: приказы по Сердобской ЦРБ за ДД.ММ.ГГГГ, должностные инструкции, лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказа Сердобской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела, истец Бабурина Л.С. была направлена на специализацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому №, копия которого имеется в материалах дела, Бабурина Л.С. прошла повышение квалификации по циклу «Вопросы управления и организации сестринского дела», продолжительность обучения - <данные изъяты> месяц.

Согласно приказа МУЗ «Сердобская ЦБР им. А.И.Настина» № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника на курсы повышения квалификации», копия которого имеется в материалах дела, истец Бабурина Л.С. была направлена на усовершенствование в ПФ ГОУ ДПО ГАСИС г. Пенза сроком на <данные изъяты> календарных дней с полным отрывом от производства с сохранением среднего заработка по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по по программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами» (<данные изъяты> часов). При этом, согласно свидетельству о повышении квалификации регистрационный №, копия которого имеется в материалах дела, Бабурина Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ГОУ ДПО «Государственная академия переподготовки повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы» по программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами» в объеме <данные изъяты> часов.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выплата работодателем заработной платы за период нахождения истца Бабуриной Л.С. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается расчетными листами, копии которых имеются в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период нахождения истца Бабуриной Л.С. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения истца Бабуриной Л.С. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения в ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области истец Бабурина Л.С. с учетом спорных периодов имела специальный трудовой стаж более <данные изъяты> лет.

При указанных обстоятельствах, решение ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что исковые требования Бабуриной Л.С. о назначении ей пенсии со дня обращения в ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – даты подачи соответствующего заявления, подлежат удовлетворению, поскольку на момент данного обращения за страховой пенсией в ГУ УПФР по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области она имела право на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бабуриной Л.С. к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж Бабуриной Л.С. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Бабуриной Л.С. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить Бабуриной Л.С. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за пенсией.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.10.2016 года.

Судья Филь А.Ю.