Решение по делу № 2а-1118/2019 ~ М-461/2019 от 01.02.2019

дело ...а-...19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... РТ                               ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мельникова Михаила Александровича к ОГИБДД УМВД России по ... и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... о признании бездействия в виде не снятия ограничения с автотранспортного средства незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Мельников М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД УМВД России по ..., Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – УМВД РФ) по ... о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником автомобилей: ГАЗ 330202, государственный регистрационный знак .../116, и Форд Фокус, государственный регистрационный знак .../116. В отношении Мельникова М.А. службой судебных приставов ... были возбуждены исполнительные производства: ...-ИП, по которым на автомобили были наложены ограничения в виде запрета на регистрационные действия. Административным истцом задолженность по исполнительным производствам была погашена и судебным приставом исполнителем были вынесены и отправлены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительным производствам в ОГИБДД. В настоящее время, несмотря на неоднократные просьбы, административный ответчик не снял наложенные ограничения.

Просит признать бездействие ОГИБДД УМВД России по ... незаконным и обязать ОГИБДД по ... отменить запрет на регистрационные действия на транспортные средства ГАЗ 330202 государственный регистрационный знак .../116, Форд Фокус государственный регистрационный знак .../116, по исполнительным производствам ... наложенный судебным приставом-исполнителем.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по ....

Административный истец Мельников М.А. и его представитель Мельникова А.Х. в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ОГИБДД УМВД РФ по ... и УМВД РФ по ... Усманова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что снятие наложенного запрета в ОГИБДД УМВД РФ по ... невозможно по техническим причинам, вследствие особенностей программного обеспечения.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... Фасхутдинова Е.Н. в суд не явилась, извещена.

Свидетель судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... Пищальников Р.А. в судебном заседании пояснил, что произведена отмена запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств Мельникова М.А., данное постановление направлено посредством электронного документооборота в ОГИБДД УМВД РФ по ... для исполнения, однако последние ссылаются на техническую невозможность его исполнения, кроме того, указанное постановление было также распечатано на бумажном носителе и вручено на руки Мельникову М.А.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, и, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 64, пунктам 1, 5 и 11 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество, передавать на хранение, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 80 Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно частям 4 и 6 статьи 47 Закона в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе в орган, исполнявший требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

В силу части 1 статьи 44 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

В соответствии с положением части 4 статьи 44 Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное (статья 11 данного Федерального закона).

На основании части 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Судом установлено, что в отношении Мельникова М.А. на основании исполнительных документов, выданных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... по ... и Управления пенсионного фонда России в ... возбуждены исполнительные производства: ...-ИП. В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем выносились постановления о наложении запрета на регистрационные действия на принадлежащие Мельникову М.А. автотранспортные средства, в том числе, на ГАЗ 330202, государственный регистрационный знак .../116 и Форд Фокус, государственный регистрационный знак .../116. ... судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... Фасхутдинова Е.Н. по исполнительному производству ...-ИП, ... по исполнительным производствам ...-ИП, ...-ИП вынесла постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих Мельникову М.А. на праве собственности транспортных средств. Документы сформированы электронно и на бумажном носителе.

Указанное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Однако постановления судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Фасхутдиновой Е.Н. о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств марки на ГАЗ 330202, государственный регистрационный знак Н .../116, и Форд Фокус, государственный регистрационный знак .../116, до настоящего времени ОГИБДД по ... не исполнен по техническим причинам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от ... ... государственная услуга не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ограничение на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств марки ГАЗ 330202, государственный регистрационный знак .../116, и Форд Фокус, государственный регистрационный знак .../116, принадлежащих Мельникову М.А., снято соответствующим должностным лицом, отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу государственной услуги, по указанным основаниям, нельзя признать законным и обоснованным. Так же подлежат удовлетворению заявленные требования об обязании ОГИБДД УМВД России по ... отменить запрет на регистрационные действия на транспортные средства административного истца.

Учитывая изложенное и тот факт, что административным истцом требований к административному ответчику УМВД РФ по ... не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием (бездействием) указанного органа нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено, административное исковое заявление к УМВД РФ по ... удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

        административное исковое заявление Мельникова Михаила Александровича удовлетворить частично.

        Признать действия ОГИБДД УМВД России по ... незаконными.

        Обязать ОГИБДД УМВД России по ... отменить запрет на регистрационные действия на транспортные средства ГАЗ 330202 государственный регистрационный знак .../116, Форд Фокус государственный регистрационный знак ...116, по исполнительным производствам ...-ИП, наложенный судебным приставом-исполнителем.

        В остальной части административное исковое заявление Мельникова Михаила Александровича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                     Р.А. Львов