Решение по делу № 33-2497/2020 от 11.03.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-2497

Строка № 068г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 июля 2020 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.,

судей Чечи И.В., Юрченко Е.П.,

при секретаре Скосаре А.Р., -

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.,

гражданское дело № 2-54/2020 по иску Ханиева ФИО14 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе Ханиева ФИО13 на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 28 января 2020 года

(судья Васина В.Е.)

У С Т А Н О В И Л А:

Ханиев А.Б. обратился в суд с иском УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной пенсии.

В обоснование иска указывал, что решением Управления от 24.06.2019 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С решением ответчика истец не согласен, так как в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ ему не были включены периоды работы в качестве аккумуляторщика с 16.08.1988 г. по 27.11.1994 г. и с 17.06.1996 г. по 04.12.2012 г., тогда как с учетом включения спорных периодов его общий стаж работы в особых условиях труда составляет 22 года и 9 месяцев.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил суд обязать включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, работу в качестве аккумуляторщика на Государственном предприятии

2

"Магнит" Комитета по управлению государственными резервами при Кабинете Министров Республики Узбекистан с 01.01.1991 года по 27.11.1994 года, и с 17.06.1996 года по 04.12.2012 года, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2019 года в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ "О страховых пенсиях" и Разделом XXXII пункта 23200000-10047 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях (л.д. 3, 47,48,60,61,71,72).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 28 января 2020 г. на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже возложена обязанность включить Ханиеву ФИО15 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1991 по 30.06.1994 г. в качестве аккумуляторщика в ГП «Магнит». В остальной части исковых требований отказано (л.д. 87, 88-92).

Не согласившись с указанным решением в части отказа в удовлетворении требований, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что суд допустил нарушение норм материального права, не учел тот факт, что работодатель подтвердил факт работы истца в качестве аккумуляторщика за периоды с 01.07.1994 г. по 27.11.1994 г. и с 17.06.1996 г. по 04.12.2012 г., а также не учел, что работа истца, его трудовая функция не изменялась (л.д. 106).

В суд апелляционной инстанции поступили письменные возражения Управления на доводы апелляционной жалобы, с просьбой решение суда оставить без изменения (л.д. 123-124).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ханиева А.Б. по доверенности Шишкин П.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления по доверенности Князева Л.Л. просила решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, определены судом первой инстанции правильно, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном

3

порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что положениями ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

К периодам работы до 31.12.1991 г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от

4

22.05.1996 г. № 29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых

5

пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

При этом на основании ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государстве - участнике Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., в котором протекала трудовая деятельность истца, могут быть учтены периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.03.2019 Ханиев ФИО16, 10.03.1964 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Управления от 24.06.2019 г. № Ханиеву А.Б. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

При этом ответчиком зачтен в специальный стаж работы истца период работы аккумуляторщиком в ГП «Магнит» с 16.08.1988 по 31.12.1990 (2 года 4 мес. 15 дней) в соответствии с кодом позиции 23200000-10047 раздела XXXIII «общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Периоды работы с 01.01.1991 по 27.11.1994, с 17.06.1996 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 04.12.2012 не включены в специальный стаж ввиду отсутствия сведений о льготной работе истца в данный период и необходимости проверки факта уплаты страховых взносов, при этом указано, что разделом XXXIV «Общие профессии» Списка № 3, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250, аккумуляторщики не предусмотрены.

Удовлетворяя требования истца в части включения периодов работы с 01.01.1991 по 30.06.1994 г. в качестве аккумуляторщика в ГП «Магнит», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом в суд была предоставлена справка, ранее не

6

представлявшаяся в органы пенсионного фонда, выданная ГП «Магнит» 02.01.1995 г., согласно которой Ханиев А.Б. работал на предприятии, в цехах и на производствах, предусмотренных Списками 1 и 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956 № 1173 и от 12.02.1964 № 134-49, с 16.08.1988 по 29.11.1994 аккумуляторщиком, раздел XXXII шифр 23200000-10047 списка № 2.

Действительно, Списком N 2 от 22 августа 1956 года разделом ХХХII "Общие профессии" предусмотрены аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют аккумуляторщики (код позиции 23200000-10047).

Согласно представленной в суд справке, уточняющей особый характер работы истца, он работал в качестве аккумуляторщика в ГП «Магнит» с 16.08.1988 г. по 27.11.1994 г. и с 17.06.1996 г. по 04.12.2012 г., указанная работа предусмотрена Списком № 3 (часть 1 раздел XXXIV шифр 10047), утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250, и разъяснением Министерства труда и Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан от 12.08.1997 г. № 904/04-1472/05.

Однако указанные нормативные акты Республики Узбекистан не содержат профессии «аккумуляторщик».

Ранее в Узбекистане действовали Списки 1 и 2, утвержденные Постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956 № 1173 и от 12.02.1964 №134-49.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы истца с 01.07.1994 г. по 27.11.1994 г. и с 17.06.1996 г. по 04.12.2012 г. в должности аккумуляторщика не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истец не представил в суд доказательств того, что выполняемая им работа в качестве аккумуляторщика относится к разделу XVI «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования" пунктом 1753д Списка № 3, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250, так как ни одного доказательства в обоснование данного факта суду представлено не было, а работодатель подтвердил факт работы истца в должности, предусмотренной Списком № 3 (часть 1 раздел XXXIV шифр 10047).

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой

7

стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, в качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж, принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств.

Согласно пояснениям ответчика, Управлением был направлен запрос о проверке факта льготной работы истца в компетентный орган Республики Узбекистан. До настоящего времени ответ на запрос не поступил. Таких данных не было предоставлено и истцом в судебное заседание как районного суда, так и суда апелляционной инстанции.

Несмотря на частичное удовлетворение требований истца и включение периода работы с 01.01.1991 по 30.06.1994 г. в должности аккумуляторщика в ГП «Магнит» в специальный стаж, судом обоснованно отказано в удовлетворении требования о назначении досрочной пенсии по старости, поскольку специальный стаж работы истца, дающий право на назначение указанной пенсии, составляет менее предусмотренного законом, а именно менее 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, при данных обстоятельствах решение суда в оспариваемой части является правомерным, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется. Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда должным образом мотивированы, нарушений норм материального права и норм процессуального права не допущено.

В целом доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылки на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г.Воронежа от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ханиева ФИО17, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: