Решение по делу № 2-832/2015 от 09.06.2015

Дело № 2-832/2015                                                                                                                                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2015 года                                  г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Исаенко А.О.,

с участием прокурора - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Талашкевич Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «У» о признании бездействия незаконным и обязании разработать и применить систему управления безопасностью для судна, суд

УСТАНОВИЛ:

Енисейский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма «У» о признании бездействия незаконным и обязании разработать и применить систему управления безопасностью для судна. Требования мотивированы тем, что Енисейской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о внутреннем водном транспорте в Енисейском бассейне. В ходе проверки установлено, что ООО «Агрофирма «У» является собственником судна - сухогрузного теплохода , perистрационный номер №.По данным Енисейского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр» до настоящего времени судовые свидетельства об управлении безопасностью на указанное судно не выдавалось, заявки на проверку системы управления безопасностью судов ООО «Агрофирма «У» в Енисейский филиал ФАУ «Российский Речной Регистр» не поступали.

Приказом Минтранса России от 11.09.2013 № 287, в соответствии со статьей 34.1 КВВТ РФ, утверждены Правила разработки и применения системы управления безопасностью.

Данные Правила устанавливают порядок разработки и применения системы управления безопасностью судов судовладельцами в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях Российской федерации, профессиональные и квалифицированные требования, требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, порядок проверки выполнения судовладельцем при разработке и применении системы управления безопасностью судов требования статьи 34.1 КВВТ РФ и порядок проверки применения на судне системы управления безопасностью судов.

В соответствии с п. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ проверку выполнения судовладельцем требований статьи 34.1 КВВТ РФ осуществляет организация, уполномоченная на классификацию и освидетельствования судов.

Проверка системы управления безопасностью судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, которая направляется в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, не позднее чем за 10 рабочих дней первой планируемой в соответствии с подпунктом 9 настоящего пункта даты проведения проверки системы управления безопасностью судовладельца. В случае, если системы управления безопасностью соответствует требованиям статьи 34.1 КВВТ РФ, уполномоченный орган выдает судовладельцу документ о соответствии.

К таким органам относится ФАУ «Российский Речной Регистр», которое, согласно п. 9 Устава имеет целью деятельности обеспечение технической безопасности плавания судов.

В соответствии с Правилами государственной единой регистрации судов, утвержденных Приказом Минтранса России от 26.09.2011 года № 144, является судном, и подлежит государственной регистрации самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река-море) плавания, паром, дноуглубительный дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Кодексом внутреннего водного транспорта РФ на каждого судовладельца возложена обязанность в отношении самоходного судна (эксплуатируемого с экипажем), подлежащего государственной регистрации, разработать систему управления безопасностью. Система управления безопасностью нацелена на обеспечение безопасности судоходства и предотвращение загрязнения окружающей среды, регламентацию действий работников судовладельца, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности и аварийных ситуаций.

Таким образом, при эксплуатации указанного судна судовладельцем ООО «Агрофирма «У» допущены нарушения действующего федерального законодательства.

Неисполнение ответчиком ООО «Агрофирма «У» в отношении эксплуатируемого им судна требований закона, заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского водного бассейна, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинения вреда окружающей среде.

На основании изложенного, Енисейский транспортный прокурор просит признать бездействие ООО «Агрофирма «У» в части несоблюдения требований ст.ст. 34, 34.1 КВВТ РФ по разработке и применении при эксплуатации сухогрузного теплохода , per. № системы управления безопасностью судов, незаконным.Обязать ООО «Агрофирма «У» разработать и применить систему управления безопасностью для судна - сухогрузного теплохода per. № надлежащим образом в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.Запретить эксплуатацию сухогрузного теплохода , регистрационный № до применения системы управления безопасностью судов.

Прокурор - помощник прокурора Ужурского районного прокурора Красноярского края Талашкевич Н.Н. в судебном заседании настаивает на иске Енисейского транспортного прокурора по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Агрофирма «У» Бараненко И.А. в судебное заседание не явился, от него в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно поступившим в суд возражениям ООО «Агрофирма «У» с исковыми требованиями Енисейского транспортного прокурора не согласно. Полагает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям: в соответствии с ч. 1 ст. 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее- система управления безопасностью) под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций, однако теплоход является прогулочным судном и не попадает под требования ст. 34.1 КВВТ РФ. В соответствии с письмом ФАУ «Российский речной регистр» от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения технической документации, подготовленной Бюро корабельных инженеров по заданию ООО «Агрофирма «У» согласовано изменение назначения теплохода на самоходное прогулочное судно. Бюро корабельных инженеров (ООО «Компания ТОР») имеет право выполнять работы по разработке технической документации на переоборудование и модернизацию судов с классом РРР, к которым относится теплоход , что подтверждается свидетельством о признании № На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований Енисейского транспортного прокурора к ООО «Агрофирме У» отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Енисейского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От него в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацем 5 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Согласно абзаца 9 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судовладелец (владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что собственником судна сухогрузного теплохода , регистрационный № является ООО «Агрофирма «У» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство собственности №, свидетельство флага №, что подтверждается данными по судну.

Согласно п. 1 и п. 5 ст. 34.1 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае связанных с судами опасности, аварийных ситуаций. Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи. Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Согласно п. 6 ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажей) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляется по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно п. 8 ст. 34.1Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считается исполненным судовладельцем в полном объеме.

Приказом Минтранса России от 11.09.2013 года № 287, в соответствии со статьей 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, утверждены Правила разработки и применения системы управления безопасностью.

Указанные Правила устанавливают порядок разработки и применения системы управления безопасностью судов судовладельцами в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях Российской федерации, профессиональные и квалифицированные требования, требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, порядок проверки выполнения судовладельцем при разработке и применении системы управления безопасностью судов требования статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и порядок проверки применения на судне системы управления безопасностью судов.

В соответствии с п. 5 ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ проверку выполнения судовладельцем требований статьи 34.1 КВВТ РФ осуществляет организация, уполномоченная на классификацию и освидетельствования судов.

Проверка системы управления безопасностью судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, которая направляется в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, не позднее чем за 10 рабочих дней первой планируемой в соответствии с подпунктом 9 настоящего пункта даты проведения проверки системы управления безопасностью судовладельца. В случае, если системы управления безопасностью соответствует требованиям статьи 34.1 КВВТ РФ, уполномоченный орган выдает судовладельцу документ о соответствии.

К указанным органам относится ФАУ «Российский Речной Регистр», которое, согласно п. 9 Устава ФАУ «Российский Речной Регистр», утвержденногораспоряжением Министерства транспорта РФ от 14.11.2011 года № ИЛ-126-р, имеет целью деятельности обеспечение технической безопасности плавания судов.

По информации Енисейского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр» до настоящего времени судовое свидетельство об управлении безопасностью на судно сухогрузного теплохода , регистрационный номер № не выдавалось, заявка на проверку системы управления безопасностью судна от ООО «Агрофирма «У» в Енисейский филиал ФАУ «Российский Речной Регистр» не поступала. Последний акт освидетельствования судна был проведен ДД.ММ.ГГГГ, в результате освидетельствования были выявлены изменения в конструкции судна. В районе первого грузового трюма срезан комингс грузового трюма и палуба, борт нарощен до высоты 2 метра. В образовавшемся помещении устроены две каюты. В помещениях установлены кондиционеры воздуха. Для освещения помещений в зашивку подволока вмонтированы точечные светильники, соединение токоведущих жил выполнено «скрутками». Трассы электроснабжения выполнены проводом, не соответствующим Правилам РРР, коммутационное оборудование также не соответствует Правилам РРР. В трюме 15-17 шп по бортам установлены топливные цисцерны, их оборудование не соответствует требованиям Правил РРР, на главной палубе, перед рубкой (36-38 шп) установлен электроагрегат АДС30-Т400Р мощностью 28 кВт, напряжением 380 В, между вторым и третьим трюмами установлен грузоподъемный кран, на палубе кормовой надстройки, за рулевой рубкой устроен настил из алюминиевых листов. Над ним натянут тент из водо-ветронепроницаемого материала. В кормовом трюме установлен водогрейный котел. В непроницаемых переборках сделаны вырезы, через вырезы протянуты трубопроводы и кабеля. Все указанные изменения выполнены без технической документации и без согласования Речного Регистра. Согласно заключения в результате проведенного освидетельствования судно признано негодным к эксплуатации в районах, указанных в свидетельстве о классификации до выполнения требований: разработать проект по всем изменениям в судне, выполнить анализ на соответствие судна правилам РРР, привести в соответствие с Правилами РРР все элементы судна, подготовить и предъявить судно в соответствии с Правилами РРР, модернизацию на судне выполнять под техническим наблюдением РРР.

Таким образом, неисполнение ответчиком ООО «Агрофирма «У» в отношении эксплуатируемого им судна требований законасоздает угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского водного бассейна и может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинения вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, а именно как членов судовой команды, пассажиров, так и экипажей и пассажиров других судов, жителей прибережных территорий.

Поскольку законом на судовладельца прямо возложена обязанность эксплуатировать судно, имея документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью, бездействие ООО «Агрофирма «У» является незаконным, а потому заявление Енисейского транспортного прокурора подлежит удовлетворению. Срок, в течение которого ООО «Агрофирма «Учумская» обязана разработать и применить систему управления безопасностью судна, суд полагает возможным установить - в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время теплоход является прогулочным судном и не подпадает под требования ст. 34.1 КВВТ РФ суд не может принять во внимание, так как до настоящего времени теплоход состоит на учете в Енисейском филиале ФАУ «Российском Речном Регистре» как сухогрузный, изменения в регистр не внесены, что не лишает собственника возможности в дальнейшем использовать и переоборудовать данное судно по своему усмотрению.

Учитывая, что эксплуатация ответчиком ООО «Агрофирма «У» судна сухогрузного теплохода , регистрационный № создает угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского водного бассейна, требования Енисейского транспортного прокурора о запрете эксплуатации указанного судна до применения системы управления безопасностью судна, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Енисейского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «У» в части несоблюдения требований ст.ст. 34, 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ по разработке и применению при эксплуатации судна - сухогрузного теплохода регистрационный № системы управления безопасностью судом незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственность «Агрофирма «У» разработать и применить систему управления безопасностью для судна - сухогрузного теплохода регистрационный № надлежащим образом в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Учумская» эксплуатацию судна - сухогрузного теплохода регистрационный № до применения системы управления безопасностью судна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято и подписано 12 октября 2015 года.

Председательствующий        Л.В. Жулидова