Решение по делу № 33-87/2022 (33-2795/2021;) от 10.12.2021

+

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«19» января 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Демьяновой Н.Н.,

Судей: Ивковой А.В., Жукова И.П.,

при секретаре Патемкиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по Костромской области Пасхина А.В. на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 30 августа 2021 года, которым исковые требования Шумилова ФИО10 удовлетворены. В стаж работы Шумилова ФИО11, дающий право на досрочное назначение пенсии включены следующие периоды: с 01 сентября 1980 года по 16 июля 1983 года – обучение в ГПТУ № 17 п. Волгореченска Костромской области; с 03 августа 1983 года по 24 апреля 1984 года в должности электрослесаря 3-го разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС; с 25 апреля 1984 года по 12 мая 1986 года – период службы в рядах Советской Армии; с 23 марта 2009 года по 13 марта 2012 года в должности электромонтера 4 и 5 разряда крановой службы ОАО «Газпромтрубинвест»; с 09 декабря 2014 года по 16 августа 2020 года в должности электромонтера 5 разряда крановой службы ОАО «Газпромтрубинвест», за исключением 15 марта 2017 года и 13 мая 2019 года. На ГУ УПФ России в Костромском районе Костромской области (межрайонное) возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости Шумилову А.Ю. с 17 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ивковой А.В., выслушав пояснения истца Шумилова А.Ю., объяснения представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по Костромской области Черемохина М.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Шумилов А.Ю. обратился в Свердловский районный суд г.Костромы с иском к ГУ - УПФ России в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии ГУ - УПФ России в Костромском районе Костромской области (межрайонное) №№ от 28 августа 2020 года ему было отказано. Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды с 1 сентября 1980 года по 16 июля 1983 года - обучение в ГПТУ №17 п. Волгореченска Костромской области; с 3 августа 1983 года по 20 апреля 1984 года работы в должности электрослесаря 3-го разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС; с 25 апреля 1984 года по 12 мая 1986 года - службы в рядах Советской Армии; с 23 марта 2009 года по 13 марта 2012 года работы в должности электромонтера 4 и 5 разряда крановой службы ОАО «Газпромтрубинвест»; с 09 декабря 2014 года по 16 августа 2020 года работы в должности электромонтера 5 разряда крановой службы ОАО «Газпромтрубинвест», за исключением 15 марта 2017 года и 13 мая 2019 года.

Полагая отказ необоснованным, просил включить в специальный страховой стаж указанные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17 августа 2020 года.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 15 января 2021 года гражданское дело передано на рассмотрение Нерехтского районного суда Костромской области в порядке ст. 33 ГПК РФ.

Нерехтским районным судом Костромской области 30 августа 2021 года постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Определением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 03 ноября 2021 года произведена замена стороны ответчика на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Костромской области Пасхин А.В. просит решение Нерехтского районного суда Костромской области от 30 августа 2021 года отменить в части включения в стаж работы Шумилова А.Ю., дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения в ГПТУ № 17 г. Волгореченска с 01 сентября 1980 года по 16 июля 1983 года и службы в рядах Советской Армии с 25 апреля 1984 года по 12 мая 1986 года в полном объеме, в назначении Шумилову А.Ю. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 17 августа 2020 года отказать. Указывает, что периоды учебы и службы в армии по призыву, по действующему на тот период законодательству, включались в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных основаниях при определенных условиях. В подсчет специального стажа судом неправомерно учтен стаж работы истца в районах Крайнего Севера. Отмечает, что в решении суда имеется описка в части включения в специальный стаж истца периода работы с 03 августа 1983 года по 24 апреля 1984 года. Так, согласно записи № 2 в трудовой книжке № Шумилов А.Ю. уволен 20 апреля 1984 года в связи с призывом в Советскую Армию. Специальный стаж истца по Списку № 2 от 1956 года до 01 января 1992 года с учетом периода работы, включенного по решению суда, составляет 8 месяцев 18 дней и соответствует периоду работы истца с 03 августа 1983 года по 20 апреля 1984 года на Костромской ГРЭС в качестве электрослесаря 3-го разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений. Следовательно, период учебы или службы в армии истца может быть включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не в полном объеме, а не более 8 месяцев 18 дней. С учетом этого, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом части периода службы в армии или учебы, подлежащему зачету пропорционально специальному стажу до 01 января 1992 года по Списку № 2 от 1956 года, а также с учетом включенных судом первой инстанции период работы после 01 января 1992 года составляет 10 лет 1 месяц 3 дня, что предоставляет истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по достижению возраста 56 лет – 6 июня 2021 года.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Шумилов А.Ю. просит решение Нерехтского районного суда Костромской области от 30 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения. Отмечает, что период обучения с 01 сентября 1980 года по 16 июля 1983 года в ГПТУ № 17 г. Волгореченска суд первой инстанции включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, руководствуясь Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. Истец после прохождения обучения в училище был принят на работу в качестве электрослесаря 3-го разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цех тепловой автоматики и измерений Костромского ГРЭС. Следовательно за периодом учебы последовал период работы по специальности, которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Период работы истца в этой должности судом первой инстанции включен в специальный стаж. Полагает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о включении периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР, так как перед этим периодом следовал период работы, который включен в специальный стаж. Считает несостоятельным довод представителя ответчика о том, что суд первой инстанции неправомерно применил Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 651 и суммировал стаж работы истца по Списку № 2 с 03 августа 1983 года по 20 апреля 1984 года (специальный стаж) и стаж работы в районе Крайнего Севера с 26 мая 1986 года по 26 февраля 1991 года. Полагает, что суд, принимая решение, действовал из прямого указания норм действующего законодательства, которые не содержат запрета на суммирование специального стажа и стажа работы в районе Крайнего Севера независимо от того, когда такой стаж был выработан.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, 17 августа 2020 года, Шумилов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ России в Костромском районе Костромской области
(межрайонное) от 28 августа 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано со ссылкой на то, что его страховой стаж на момент обращения за назначением страховой пенсии составляет не менее 25 лет, однако специальный стаж по Списку №2 отсутствует. При этом в решении указано, что у истца имеется специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера 5 лет 8 месяцев 2 дня.

Согласно записям в трудовой книжке Шумилов А.Ю. работал:

с 3 августа 1983 года по 20 апреля 1984 года в должности электрослесаря 3-го разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС,

с 23 марта 2009 года по 13 марта 2012 года в должности электромонтера 4 и 5 разряда крановой службы ОАО «Газпромтрубинвест»,

с 9 декабря 2014 года по 16 августа 2020 года в должности электромонтера 5 разряда крановой службы ОАО «Газпромтрубинвест».

По периоду работы на Костромской ГРЭС, уточняющей справкой от 19 февраля 2020 г. №№, выданной филиалом «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО - Электрогенерация», подтверждено, что Шумилов А.Ю. работал на Костромской ГРЭС в особых условиях труда в течение полного рабочего дня в период с 3 августа 1983 года по 20 апреля 1984 года в должности электрослесаря 3-го разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС.

Согласно имеющимся записям в трудовой книжке Шумилова А.Ю. с 1 сентября 1980 года по 16 июля 1983 года истец проходил обучение в ГПТУ №17 п.Волгореченска Костромской области; с 25 апреля 1984 года по 12 мая 1986 года проходил службу в рядах Советской Армии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Спорный период службы армии и учебы по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» пункта 109 данного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам №№ 1 и 2 от 1956 года.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебы после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Поскольку нормами абз. 3 п. 109 Положения № 590 и подп. «а» и «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, соответственно, оснований для включения в специальный стаж истца службы в армии и периода обучения в училище продолжительностью превышающей специальный стаж истца по Списку № 2 1956 г. у суда первой инстанции не имелось.

Не имелось у суда первой инстанции оснований для учета периода работы истца в районах Крайонего Севера с целью определения суммарной продолжительности льготного стажа до 1992 года для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку суммирование стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» к стажу работы в районах Крайонего Севера или приравненных к ним местностях с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пунктам 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионным законодательством не предусмотрено.

Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 года № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на которое сослался суд первой инстанции, в силу пункта 1 указанного постановления применяется при определении стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях) и не подлежит применению при определении стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о наличии оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов обучения в ГПТУ №17 п.Волгореченска Костромской области и службы в рядах Советской Армии в полном объеме. Оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов в размере более чем 8 месяцев 18 дней – периода работы по списку № 2 до 01 января 1992 года в должности электрослесаря 3-го разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС, у суда первой инстанции не имелось.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части включения в специальный стаж Шумилова А.Ю. периода обучения в ГПТУ №17 п. Волгореченска Костромской области, ограничив период обучения подлежащий включению в специальный стаж периодом равным 8 мес. 18 дн. и отмене решения суда в части включения в специальный стаж Шумилова А.Ю. периода службы в рядах Советской Армии с 25 апреля 1984 года по 12 мая 1986 года, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Кроме того, приняв решение об удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающих право на досрочное назначение пенсии заявленных Шумиловым А.Ю. периодов, суд первой инстанции допустил описку в резолютивной части решения, указав период работы в должности электрослесаря 3-го разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС с 03 августа 1983 года по 24 апреля 1984 года вместо с 03 августа 1983 года по 20 апреля 1984 года, вследствие чего резолютивная часть решения суда подлежит уточнению.

С учетом включенных периодов работы специальный стаж истца по Списку № 2 составляет 10 лет 1 месяц 3 дня, что предоставляет истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 56 лет – 6 июня 2021 года, в связи с чем решение суда в части назначения даты досрочной пенсии истцу подлежит изменению на 6 июня 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нерехтского районного суда Костромской области от 30 августа 2021 года в части включения в специальный стаж Шумилова ФИО12 периода обучения в ГПТУ №17 п. Волгореченска Костромской области, возложении обязанности на ГУ УПФ России в Костромском районе Костромской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости Шумилову ФИО13 с 17 августа 2020 года – изменить.

Включить в специальный стаж Шумилова ФИО14 в связи с тяжелыми условиями труда период обучения в ГПТУ №17 п. Волгореченска Костромской области в размере 8 месяцев 18 дней.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области назначить Шумилову ФИО15 страховую пенсию по старости с 06 июня 2021 года.

Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 30 августа 2021 года в части включения в специальный стаж Шумилова ФИО16 в части включения в специальный стаж Шумилова ФИО17 периода службы в рядах Советской Армии с 25 апреля 1984 года по 12 мая 1986 года – отменить, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии отказать.

В остальной части решение суда - оставить без изменения.

Уточнить абз.4 резолютивной части решения Нерехтского районного суда Костромской области от 30 августа 2021 года, изложив его в следующей редакции:

« - с 3 августа 1983 года по 20 апреля 1984 года в должности электрослесаря 3-го разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в цехе тепловой автоматики и измерений Костромской ГРЭС».

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трёх месяцев с момента вынесения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 января 2022 года.