Решение по делу № 2-1894/2022 от 18.03.2022

Дело №2-1894/2022                                       25RS0029-01-2022-002990-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    20 июля 2022 года                                г.Уссурийск

    Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

    при секретаре судебного заседания Тёгай И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края к Григорьевой Н. А., Управлению Росреестра по Приморскому краю, Администрации Уссурийского городского округа о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений о границах земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка, с участием третьего лица Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу,

выслушав представителя истца Тицкого А.А., представителей ответчиков Григорьеву О.Н., Кляченко А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим иском в суд, мотивируя свои требования тем, что постановлением Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «О предоставлении земельного участка Григорьевой Н.А.» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью 955 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, зона застройки жилыми домами сезонного проживания (Ж6), местоположение установлено примерно в 2831 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX. Согласно п. 3 постановления указанный участок предоставлен ответчику Григорьевой Н.А. в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый XXXX. В связи с поступлением информации о нарушении лесного законодательства и прав РФ Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира ДД.ММ.ГГ проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории. Актом обследования установлено, что участок XXXX с кадастровым XXXX частично входит в границы выдела 12 квартала 30 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества. Таким образом, Администрацией УГО схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена без учета границ Уссурийского участкового лесничества. В ходе проверки установлено, что решением исполнительного комитета Уссурийского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ XXXX «О выделении земельных участков под коллективные сады предприятиям города» предоставлен земельный участок под коллективные сады Уссурийскому локомотиворемонтному заводу, площадью 2 га, в восточной части городской черты (район Пивзавода) за счет земель Уссурийского лесхоза. Кроме того, решением исполнительного комитета Уссурийского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ XXXX «О выделении земельных участков под коллективные сады предприятиям города» расширена территория садоводческого товарищества «Луч» локомотиворемонтного завода на 0,5 га. Согласно пояснениям Григорьевой Н.А. с 2003 года она пользовалась земельным участком XXXX в СНТ «Луч» и в 2018 году приватизировала данный садовый участок, при проведении межевания площадь участка фактически была увеличена. Таким образом, часть участка вошла в границы земель лесного фонда, которые являются федеральной собственностью и не могут находиться в частной собственности. Предоставление земельного участка ответчику Григорьевой Н.А. осуществлено с нарушением требований закона. На основании изложенного, просил признать недействительным постановление администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX «О предоставлении земельного участка Григорьевой Н.А.», признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым XXXX, площадью 955 кв.м., местоположение установлено примерно в 2831 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, исключить из ЕГРН сведения о границах указанного земельного участка, снять земельный участок с кадастрового учета.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, в обоснование иска привел доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика Григорьевой Н.А. в судебном заседании с иском была не согласна по доводам письменных возражений на иск. Ссылалась на то, что границы Уссурийского лесничества не определены в соответствии с действующим земельным законодательством, на публичной кадастровой карте данные сведения не отражены, не установлены координатные точки. Спорный земельный участок был выделен для садоводства и огородничества ДД.ММ.ГГ. При постановке земельного участка на кадастровый учет отсутствовало наложение участка на земли лесного фонда, следовательно, спорный земельный участок не относится к землям государственного лесного фонда либо к землям, на которых расположены городские леса, а сформирован для использования и ведения садоводства на землях населенных пунктов, полномочия по распоряжению которыми возложены на Администрацию УГО.

Представитель ответчика Администрации УГО в судебном заседании также возражала против удовлетворения иска, ссылалась на то, что к возникшему спору применимы положения ст. 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающие возможность применения «лесной амнистии», в случае наличия на отдельные земельные участки прав, возникших до ДД.ММ.ГГ, как на категории земель, отличных от земель лесного фонда. При постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, границы земель Уссурийского лесничества должны были быть сдвинуты, о чем Управление Росреестра по ПК должно было уведомить истца.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на иск, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен, письменное отношение к иску не выразил. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением исполнительного комитета Уссурийского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ XXXX Уссурийскому локомотиворемонтному заводу предоставлен земельный участок под коллективные сады, площадью 2 га, в восточной части городской черты (района Пивзавода) за счет земель Уссурийского лесхоза.

Решением исполнительного комитета Уссурийского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ XXXX территория садоводческого товарищества «Луч» локомотиворемонтного завода расширена на 0,5 га.

Земельный участок XXXX в СНТ «Луч» (ранее СНТ «Восход»), площадью 948,0 кв.м. был выделен для ведения садоводства и огородничества ДД.ММ.ГГ, находился в пользовании предыдущего владельца до ДД.ММ.ГГ, после чего находился во владении ответчика Григорьевой Н.А., что подтверждается членской книжкой.

ДД.ММ.ГГ ответчик Григорьева Н.А. обратилась в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 955 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, зона застройки жилыми домами сезонного проживания (Ж6), местоположение установлено примерно в 2831 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГ Администрацией УГО вынесено постановление XXXX о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно Григорьевой Н.А., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, с описанием местоположения его границ и характерных точек, ему присвоен кадастровый XXXX.

ДД.ММ.ГГ зарегистрировано право ответчика Григорьевой Н.А. на указанный земельный участок.

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылался на то, что в результате осуществления истцом межевания спорного земельного участка при определении границ, допущено нарушение, в результате которого часть земельного участка в настоящее время располагается в границах земель лесного фонда. В обоснование требований представил акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от ДД.ММ.ГГ, согласно которому земельный участок XXXX с кадастровым XXXX расположен некоторой своей частью на землях лесного фонда, фотографии, схемы наложения.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного - наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом, такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих и или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.10. ст. 3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пунктом 1 ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Предоставление земельных участков под коллективное садоводство, огородничество и создание СНТ «Луч» было осуществлено до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до ведения в действие Земельного кодекса РФ, земельный участок XXXX в СНТ «Луч» находится в границах садоводческого товарищества, при этом сведений о том, что спорный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд не установлено.

Из постановления Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX усматривается, что на дату обращения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, ответчик Григорьева Н.А. являлась членом СНТ «Луч», в подтверждение чего представила выписку из протокола общего собрания членов СНТ «Луч» от ДД.ММ.ГГ XXXX. Факт членства ответчика в товариществе в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в установленном законом порядке, земельный участок предоставлен истцу до ДД.ММ.ГГ, в связи с чем установленное актом наложение части границ земельного участка на земли лесного фонда, не может являться основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета, признания результатов межевания недействительными. Предоставление Администрацией УГО ответчику Григорьевой Н.А. в собственность спорного земельного участка произведено на законных основаниях.

Кроме того, суд учитывает, что согласно части 9 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», до 1 января 2023 г. в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 г. или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 г.; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

Частью 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 г. и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Согласно части 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если в соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения ЕГРН изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями ЕГРН, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 г.: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

В силу части 5 той же статьи положения части 4 данной статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 г.

Таким образом, при согласовании Администрацией УГО схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, согласование местоположения части границы с истцом не требовалось, поскольку одновременно соблюдались условия, предусмотренные ч. 9 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ. Площадь спорного земельного участка ответчика (955 кв.м.) не увеличилась более чем на 10% от первоначально указанной в членской книжке (948 кв.).

При постановке на кадастровый учет и осуществлении регистрации прав ответчика Григорьевой Н.А. на спорный земельный участок Управлением Росреестра по Приморскому краю наложение данного участка с землями лесного фонда, также выявлено не было. При таком положении, суд полагает заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения ко всем ответчикам в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края к Григорьевой Н. А., Управлению Росреестра по Приморскому краю, Администрации Уссурийского городского округа о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений о границах земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                     Денисова Ю.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2022 года.