Решение по делу № 12-730/2021 от 20.10.2021

Мировой судья- Гузеева Ю. А.

Дело № 12-730/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь      17 декабря 2021 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А.,

при помощнике Фатиховой Г. Р.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности Копыловой Н. С. по доверенности,

рассмотрев жалобу директора ООО «Сомон-Строй» Шарипова Руслана Муслиховича на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 28.09.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сомон-Строй», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 28.09.2021 г. юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сомон-Строй» (далее-ООО «Сомон-Строй») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, а именно в том, что 14.07.2021 г. в 11:52 часов в ходе мониторинга портала системы единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней), за период с 01.01.2021 г. по 14.07.2021 г. выявлено, что ООО «Сомон-Строй» декларацию о сделке с древесиной по договору купли – продажи (дополнительное соглашение) от 24.06.2021 г. к договору поставки пиломатериалов № от 04.03.2021 г. в систему ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней не предоставило, при этом сведения должны быть представлены Обществом не позднее 01.07.2021 г., чем нарушило ч. 1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 года №200-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи ООО «Сомон-Строй» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Директор ООО «Сомон-Строй» Шарипов Р.М. с постановлением мирового судьи не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что каких-либо нарушений со стороны ООО «Сомон-Строй» по предоставлению декларации в систему ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней допущено не было. Отчет по отгрузке пиломатериала согласно договору № от 04.03.2021 г. и отгрузочным документам внесен и подписан в ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней своевременно, в установленный законом срок 07.04.2021 г. Дополнительное соглашение от 24.06.2021 г. к вышеприведенному договору поставки от 04.03.2021 г. со стороны ООО «Сомон-Строй» подписано не было, соглашений между сторонами не достигнуто. ООО СТС» дополнительное соглашение от 24.06.2021 г. в систему ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней внесено ошибочно, что подтверждается письмом ООО «СТС».

В судебное заседание заявитель жалобы Шарипов Р.М. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление.

Представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности, действующая по доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогично изложенным в жалобе.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Аналогичное требование содержится в п. 4 Правил предоставления деклараций о сделках с древесиной, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года № 11.

За непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено из материалов дела основанием для составления в отношении ООО «Сомон-Строй» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, послужил тот факт, что 14.07.2021 г. в 11:52 часов в ходе мониторинга портала системы ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней, за период с 01.01.2021 г. по 14.07.2021 г. выявлено, что ООО «Сомон-Строй» декларацию о сделке с древесиной по договору купли – продажи (дополнительное соглашение) от 24.06.2021 г. к договору № от 04.03.2021 г. в систему ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней не предоставило, при этом сведения должны быть представлены Обществом не позднее 01.07.2021 г.

В последующим данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления о признании ООО «Сомон-Строй» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья районного суда с данными выводами мирового судьи согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Делая вывод о виновности ООО «Сомон-Строй» в совершении указанного административного правонарушения, мировой судья указал, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Сомон-Строй» заключило договор купли-продажи древесины (дополнительное соглашение) от 24.06.2021 г. к договору № от 04.03.2021 г., при этом должно было подать декларацию о сделке с древесиной по договору в систему ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней в срок до 01.07.2021 г.

Данный вывод, как указано в постановлении, мирровым судьей сделан на основе оценки представленных доказательств в их совокупности.

Оспаривая постановление мирового судьи законный представитель общества в жалобе указал, что дополнительное соглашение от 24.06.2021 г. к договору № от 04.03.2021 г. поставки пиломатериала не заключалось, соответственно обязанность у юридического лица по подаче декларации о сделке с древесиной по договору в систему ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней в срок до 01.07.2021 г., отсутствовала.

Судья считает данные доводы заслуживающим внимание, поскольку они подтверждаться документально, при этом данные доводы мировым судьей проверены не были.

Так согласно сообщения ООО «СТС», между ООО «Сомон-Строй» и ООО «СТС» был заключен договор № от 04.03.2021 г. поставки пиломатериалов. 15.10.2021 г. ООО «Сомон-Строй» отправило в адрес ООО «СТС» запрос с просьбой дать пояснения по дополнительному соглашению от 24.06.2021 г. к настоящему договору. На основании письма № от 15.10.2021 г. ООО «СТС» сообщило, что дополнительное соглашение от 24.06.2021 г. к договору поставки пиломатериалов № от 04.03.2021 г. было внесено сотрудниками ООО «СТС» в систему ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней ошибочно. В связи с чем, 19.10.2021 г. ООО «СТС» заполнило заявление в Федеральное агентство лесного хозяйства о выявленной ошибке с просьбой удалить информацию о дополнительном соглашении от 24.06.2021 г. 19.10.2021 г. от Федерального агентства лесного хозяйства был получен ответ о рассмотрении указанного обращения ООО «СТС». Согласно ответа Федерального агентства лесного хозяйства, в рамках проверки сведений, указанных в обращении установлено, что Департаментом лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в связи с чем, Рослесхоз не имеет правовых оснований для внесения изменений в информацию, содержащуюся в ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Таким образом, при рассмотрении жадобы установлено, что дополнительное соглашение от 24.06.2021 г. к договору поставки пиломатериалов № от 04.03.2021г. с участием ООО «Сомон-Сирой» не заключалось, соответственно обязанность юридического лица по подаче декларации о сделке с древесиной по договору в систему ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней в срок до 01.07.2021 г., отсутствовала.

Доказательств обратного не имеется, в материалы дела дополнительное соглашение от 24.06.2021 г. не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 28.09.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сомон-Строй», нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 28.09.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сомон-Строй», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сомон-Строй» прекратить на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                     Ю. А. Долгих