Решение по делу № 2-145/2019 от 20.12.2018

Дело № 2- 145 /2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего - судьи Юдаковой Ю.Ю., при секретаре Ким Д.А., с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кулинич В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-сервис» о понуждении к совершению определенных действий.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ООО «Дом- сервис» о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов многоквартирных домов № 34 «а», 32 по ул. Санаторной, № 75,77,54 «а» по ул. Уборевича, № 2,3 по ул. Вохр г. Хабаровска, выявлены несанкционированные свалки отходов. Территория контейнерных площадок и вокруг них захламлена бытовыми отходами, строительным мусором, пакетами.

Согласно лицензии от 05.05.2015 предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по ул. Уборевича, № 75,77, по ул. Санаторной, № 34 «а», 32, по ул. Вохр, № 2,3 г. Хабаровска, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Дом-сервис».

12.09.2018 прокуратурой района по аналогичным фактам внесено представление об устранении нарушений законодательства директору ответчика, однако меры к устранению нарушений закона не приняты до настоящего времени.

Проведенной проверкой установлено, что осмотром территории контейнерных площадок по ул. Уборевича № 75,77, по ул. Санаторной, № 34 «а», 32 г. Хабаровска, установлено, что свалки отходов до настоящего времени, управляющей компанией не ликвидированы, вывоз отходов не осуществляется. Осмотром территории прилегающей к многоквартирным домам № 2,3 по ул. Вохр, г. Хабаровска установлено, что контейнеры для сбора бытовых отходов отсутствуют, мусор складируется на газоне и обочине дороги.

Управляющей компанией ООО «Дом-сервис» на протяжении длительного времени не исполняются требования указанного законодательства, не принимаются меры к поддержанию в надлежащем санитарном состоянии территории вблизи многоквартирных домов № 34 «а», 32 по ул. Санаторной, №75,77,54 «а» по ул. Уборевича, № 2,3 по ул. Вохр, г. Хабаровска.

Непринятие ООО «Дом-сервис» мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов крайне негативно сказывается на санитарно-эпидемиологической обстановке района, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит возложить на ООО «Дом-сервис» обязанность ликвидировать несанкционированные свалки размещения отходов по адресам: ул. Уборевича № 75,77, по ул. Санаторной, № 34 «а», 32, по ул. Вохр, № 2, № 3 г. Хабаровска путем очистки территории от бытовых отходов, в течение 1 месяца поле вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Дом-сервис» установить сборники для твердых отходов по ул. Вохр, № 2, № 3, в течение 1 месяца поле вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кулинич В.А. на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела надлежащим образом уведомлялись о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью Правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо. определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Правовая позиция Европейского суда по правам человека основана на обязательности и надлежащем исполнении всеми, в том числе гражданами требований закона.

В постановлении от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" Пленум Верховного Суда РФ указал, что согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п.1 ст.6 Конвенции от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, т.е. исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.12.2007г. № 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" отметил, что несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, а также существенно ущемляет права и законные интересы участников судебного процесса.

Судом были приняты все меры для уведомления ответчика о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с данными почтового идентификатора, уведомление о времени и месте рассмотрения дела, направленное по адресу фактического нахождения ответчика не вручено. При этом, достоверно зная о наличии спора, об изменении места нахождения, причинах отсутствия, суд не уведомляли, движением по делу не интересовались, тем самым фактически самоустранилась от участия в деле.

Суд полагает, что такое поведение ответчика ООО «Дом-сервис» свидетельствует об отсутствии интереса к защите своих прав и свобод, является добровольно избранной тактикой осуществления процессуальных прав.

Согласно ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Кроме того, как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума № 25 от 23.06.2015 года "О применении судами некоторых положений раздела части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по данным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет неотчуждаемое право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

В соответствии с п.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления- остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Статья 12 ч.5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» содержит запрет на размещение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

В соответствии с ч.1 ст.13 указанного Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ч.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Как следует из положений ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.22 вышеуказанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск».

Как следует из положений пункта 6 Правил благоустройства, «прилегающая территория» - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, строения, сооружения (включая временные), ограждения, строительной площадки, контейнерной и бельевой площадок, нежилого помещения в жилом доме (в пределах занимаемого помещения по фасаду здания), к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание юридических или физических лиц.

Согласно пункту 7 Правил благоустройства, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктом 9 Правил установлено, что прилегающая территория подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах: до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы, до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями.

Статья 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает разрешение споров в области охраны окружающей среды в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено осуществление защиты гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов многоквартирных домов № 75,77 по ул. Уборевича, г. Хабаровска, и территория вокруг них захламлена бытовыми отходами, вывоз мусора на протяжении длительного времени не осуществляется.

В судебном заседании установлено, что контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов многоквартирных домов № 34 «а», 32 по ул. Санаторной № 2,3 по ул. Вохр г. Хабаровска установлена, что площадка и территория вокруг них захламлена бытовыми отходами, вывоз мусора на протяжении длительного времени не осуществляется. Осмотром территории многоквартирных домов № 2,3 по ул. Вохр г. Хабаровска установлено, что контейнеры для сбора бытовых отходов отсутствуют. Бытовой мусор складируется на газоне, обочине дороги, территории прилегающей к домам.

Данные факты подтверждаются актами осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, составленными 29.11.2018, 03.12.2018 помощником прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска, и приложенными к нему фотографиями места расположения свалки.

Функции по управлению указанным домом осуществляет ООО «Дом-сервис».

Вместе с тем, мер по надлежащему исполнению возложенных на него, как управляющую организацию обязанностей, ответчик не исполняет, что следует из представленных истцом фототаблицы, актов проверки, тем самым нарушая требования федерального законодательства, ведущие к ухудшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки данного района, нарушает права неопределенного круга лиц - жителей близлежащих домов (микрорайона) на благоприятную окружающую среду, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Доказательств наличия установленных контейнеры для сбора бытовых отходов вблизи территории многоквартирных домов № 2,3 по ул. Вохр г. Хабаровска не представлено. Бытовой мусор складируется на газоне, обочине дороги, территории прилегающей к домам, вывоз мусора на протяжении длительного времени не осуществляется.

Также не представлены доказательства, свидетельствующие об очистке контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, контейнерной площадки и территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной в непосредственной близости от многоквартирных домов по ул. Уборевича № 75,77, по ул. Санаторной, № 34 «а», 32, по ул. Вохр, № 2, № 3. Территория близи них захламлена бытовыми отходами, вывоз мусора на протяжении длительного времени не осуществляется.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.2 ст. 208 ГПК РФ, суд устанавливает ответчику срок для исполнения действий, к которым он обязан по решению суда – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░ № 75,77, ░░ ░░. ░░░░░░░░░░, № 34 «░», 32, ░░ ░░. ░░░░, № 2, № 3 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░, № 2, № 3, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.01.2019.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>