Решение от 27.03.2018 по делу № 2-224/2018 от 18.12.2017

Дело № 2-224/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2018 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Портновой И.А.,

при секретаре Сонновой А.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску Сидоровой Н. М. к Администрации Зерноградского городского поселения о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Сидорова Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Зерноградского городского поселения о признании права собственности на жилой дом мотивировав тем, что она на основании нотариально заверенного договора купли-продажи, приобрела в собственность у ФИО1 целое домовладение, находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке размером 619 кв.м, состоящее из: жилого дома общеполезной площадью 68,9 кв.м, в том числе жилой площади 53,3 кв.м, пристройки общеполезной площадью 16,9 кв.м, беседки, гаража, трех сараев, забора, ворот, мощения, уборной. 29.09.1972 Решением № Исполкома Зерноградского горсовета депутатов трудящихся было разрешено ФИО2 сделать пристройку к домовладению, принадлежащему ему на праве личной собственности по ул. <адрес> связи с газификацией. 05.02.1988 ФИО1 районным архитектором было выдано разрешение № на производство работ, а именно разрешено строительство: сарая – 1,70х2,70 кв.м, сарая 2,0х5,0 кв.м, беседки – 2,0х3 кв.м. В период эксплуатации самовольно без соответствующего разрешения к дому был построен коридор площадью 4,3 кв.м. При этом данная постройка не затрагивает интересы других граждан. Согласно техническому паспорту от 16.10.2017 площадь жилого дома составила 96,7 кв.м, пристройка к жилому дому 21,2 кв.м, коридор 4,3 кв.м, а всего 122,2 кв.м, беседка площадью 2 кв.м, сарай 10 кв.м, гараж 24,9 кв.м, сарай 10,5 кв.м – общей площадью 51,6 кв.м. Всего площадь застройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> составила 173,8 кв.м. В настоящее время имеются расхождения в размерах жилого дома и надворных построек расположенных по указанному адресу и в договоре купли-продажи от 10.02.1988. Просила суд признать за Сидоровой Н.М. право собственности на жилой дом и постройки, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 173, 8 кв.м, в том числе жилой площадью 96,7 кв.м, пристройку к жилому дому площадью 21,2 кв.м, коридор площадью 4,3 кв.м, всего 122,2 кв.м, беседку площадью 6,2 кв.м, сарай площадью 10 кв.м, гараж площадью 24,9 кв.м, сарай 10,5 кв.м общей площадью 51,6 кв.м, а всего площадь застройки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> составила 173,8 кв.м.

15.02.2018 от истца Сидоровой Н.М. в порядке ст. 39 ГПК РФ поступило дополненное исковое заявление согласно которому из технического паспорта спорного жилого дома усматривается, что жилой дом площадью 73,7 кв.м и пристройка к нему 16,3 кв.м – литеры «АА1» были построены в 1972 году, а коридор площадью 3,5 кв.м – литер «а» в 1990 году. Жилой дом, пристройка к нему и коридор учитываются как единое здание, и общая площадь составляет 93,5 кв.м. Прежний владелец ФИО2 получил разрешение на возведение пристройки к дому. В решении № от 29.09.1972 года, не указываются ни площадь, ни конфигурация этой пристройки. Акта ввода в эксплуатацию не имеется. Коридор также был пристроен без разрешения. Таким образом, отсутствие разрешительных документов на реконструкцию и акт ввода в эксплуатацию органами местного самоуправления спорного жилого дома свидетельствуют о наличии самовольной постройки. Просила суд: сохранить в существующем виде самовольно реконструированный жилой дом площадью 93,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; признать за нею право собственности указанный жилой дом. Согласно указанному дополненному исковому заявлению, уточнен субъективный состав лиц, участвующих в деле, в качестве ответчика указана Администрация Зерноградского городского поселения, в качестве третьих лиц: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ростовской области; 2) Ковалева Е.Б.; 3) Землина В.Ф. (л.д. 56-59).

В судебное заседание не явился истец и его представитель Аветов Г.Н., извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 124, 108). Сведений о причинах не явки суду истец не представил, от представителя истца Аветова Г.Н. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 119). Дело в отношении не явившегося истца и его представителя рассмотрено в порядке ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание не явился ответчик – Администрация Зерноградского городского поселения, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 109), сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало. Дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание не явились третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Ковалева Е.Б. и Землина В.Ф., извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 110, 115, 117). От начальника отдела правового обеспечения УФСГР,К и К по Ростовской области Кузьмина П.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 65), от Ковалевой Е.Б. и Землиной В.Ф. поступили заявления, в которых они не возражали против удовлетворения исковых требований Сидоровой Н.М. и рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 117,115). Дело в отношении не явившихся третьих лиц рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные документы и доказательства, представленные сторонами, оценив все представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В силу требований ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Сидорова Н.М. на основании договора купли-продажи от 10.02.1988 приобрела в собственность у ФИО1 целое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке размером 619 кв.м, общей площадью 68,9 кв.м, в том числе жилой площадью 53,3 кв.м (л.д. 8).

Согласно справки Зерноградского БТИ от 01.09.1988 домовладение жилой площадью 53,3 кв.м принадлежит Сидоровой Н.М. (л.д. 9).

На основании постановления Администрации Зерноградского городского поселения от 02.03.2018 №, Сидоровой Н.М. бесплатно в собственность предоставлен земельный участок площадью 601 кв.м, относящийся к категории земель: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием: «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 123).

13.03.2018 за Сидоровой Н.М. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (л.д. 120-122).

В настоящее время истец не может оформить жилой дом в собственность по той причине, что в документах имеются расхождения в указании площади дома, а именно в договоре купли-продажи от 10.02.1988 указана общая площадь дома – 68,9 кв.м, а по кадастровым учетам площадь дома составляет 85,8 кв.м.

Согласно договора купли-продажи в общую площадь дома не входит пристройка площадью 16,9 кв.м, которая отмечена отдельной постройкой.

В настоящее время, согласно техническому паспорту на жилой дом от 16.10.2017, общая площадь жилого дома составляет 93,5 кв.м, а жилая площадь 57,0 кв.м (л.д. 15-29).

Из технического паспорта усматривается, что жилой дом общей площадью 73,7 кв.м, пристройка к нему общей площадью 16,3 кв.м были построены в 1972 году, а коридор общей площадью 3,5 кв.м. построен в 1990 году.

Согласно Решению Исполкома Зерноградского горсовета № от 29.09.1972 ФИО2 (бывший владелец дома) было разрешено сделать пристройку к домовладению по адресу: <адрес>, в связи с газификацией домовладения (л.д. 10). Данная пристройка была возведена, однако акт о введении реконструированного жилого дома в эксплуатацию отсутствует.

Кроме того, в 1990 году была произведена пристройка коридора, на которую отсутствует разрешение на его строительство, а также акт на ввод его в эксплуатацию. В связи с произведенной реконструкцией дома, произошло изменение его площади.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объеме), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Основываясь на указанной норме, суд признает, что спорный жилой дом представляет собой объект капитального строительства в реконструированном состоянии. Таким образом, в настоящее время, создан новый объект недвижимого имущества, т.е. квартира в реконструированном состоянии.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Указанное разрешение получено не было.

10.01.2018 Сидорова Н.М. обратилась в Администрацию Зерноградского городского поселения Ростовской области с заявлением о выдаче разрешительных документов на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, однако ответом от 12.01.2018 № ей отказано в этом по той причине, что разрешительные документы на строительство (реконструкцию) указанного жилого дома своевременно получены не были, и в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, окончательное решение о несносе самовольной постройки и сохранении ее в существующем виде может быть вынесено только в судебном порядке (л.д. 41).

Согласно техническому заключению специалиста ООО «Южная региональная экспертная компания» № от 27.02.2018 жилой дом литер А,А1,а, расположенный по адресу: <адрес> (выполненная реконструкция дома: возведение пристройки литер А1,а, помещения №№ 6, 7, 8), соответствует параметрам, установленным обязательными требованиями к параметрам здания, требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил (л.д. 73-89).

Третьи лица Ковалева Е.Б. и Землина В.Ф., являющиеся собственниками соседних земельных участков и расположенных на них жилых домов, возражений относительно исковых требований истца не представили, в направленных суду заявлениях о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований Сидоровой Н.М.

На основании имеющихся по делу доказательств, суд установил, что реконструкция спорного жилого дома произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, размещение спорного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории Администрации Зерноградского городского поселения, а отсутствие разрешения на реконструкцию дома само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку истец предпринимал меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ему было правомерно отказано уполномоченным органом.

Согласно вышеизложенному, суд считает, что имеются все основания для признания не подлежащей сносу и сохранения самовольной постройки, признании за Сидоровой Н.М. права собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 93,5 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 93,5 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.04.2018.

░░░░░