Решение по делу № 2а-3440/2018 от 29.10.2018

Дело № 2а-3440/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года                                 г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                     Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания                Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к Мукукенову Владимиру Степановичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элиста (далее по тексту – ИФНС по г. Элиста, Инспекция, административный истец) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Мукукенов В.С. состоит на налоговом учете в качестве адвоката с 26 сентября 2002 г., соответственно, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за периоды до 1 января 2017 г. Инспекцией в адрес Мукукенова В.С. направлено требование № 48938 от 9 октября 2017 г. Сумма задолженности должником не уплачена. ИФНС по г. Элисте обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Мукукенова В.С. недоимки по страховым взносам, пени. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 27 апреля 2018 г. судебный приказ № 2а-618/2018 от 17 апреля 2018 г. о взыскании с Мукукенова В.С. недоимки по страховым взносам отменен. Просит взыскать с Мукукенова В.С. (ИНН №) страховые взносы на обязательное пенсионной страхование до 2017 г. в размере 749 руб. 85 коп.

Представитель ИФНС России по г. Элисте, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Административный ответчик Мукукенов В.С. в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное административному ответчику по адресу: <адрес>, вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения». Судом принимались меры по надлежащему извещению административного ответчика.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В спорный период (до 2017 года) вопросы начисления и взыскания страховых взносов, пени регулировался Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мукукенов В.С. (ИНН №) с 26 сентября 2002 г. состоит на налоговом учете в качестве адвоката.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов Инспекция произвело начисление недоимки по страховым взносам и пени за периоды до 1 января 2017 г., направило 9 октября 2017 г. требование № 48938 об уплате недоимки по страховым взносам, пени, предоставлен срок для добровольной уплаты до 27 октября 2017 г.

Административный ответчик начисленные пени по страховым взносам не оплатил.

17 апреля 2018 г. мировым судьей судебного участка № 1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесен судебный приказ № 2а-618/2018 о взыскании с Мукукенова В.С. недоимки по страховым взносам и пени, который определением мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 27 апреля 2018 г. отменен.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 29 января 2018 г., признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 указанной статьи).

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию (часть 3 указанной статьи).

Как следует из представленного административным истцом расчета, предъявленные к взысканию недоимка по страховым взносам возникла у Мукукенова В.С. до 1 января 2017 г., следовательно, в силу прямого указания закона признается безнадежной к взысканию и списанию.

При таких данных налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по недоимке по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административный исковых требований.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании налогов и пени могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, судом не установлено. Такие причины налоговым органом не приведены.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным, административные исковые требования к Мукукенову В.С. о взыскании страховых взносов удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 286 - 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к Мукукенову Владимиру Степановичу (ИНН №) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионной страхование до 2017 г. в размере 749 руб. 85 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                              Н.А. Цыкалова