Решение по делу № 2-368/2018 от 20.12.2017

Дело № 2-368/18

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Почикаловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комаровой Татьяны Александровны к Жилищному кооперативу «ТЕМП» об обязании предоставить копии документов, раскрывающих информацию о Жилищном кооперативе «ТЕМП»,

         УСТАНОВИЛ:

Комарова Т.А. обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к председателю правления ЖК «ТЕМП» Тихоновой Татьяне Викторовне об обязании предоставить копии документов, мотивировав свои требования тем, что истица Комарова Т.А. является собственником отдельной квартиры № расположенной по адресу: <адрес>. С 1993 года истица является членом ЖК «ТЕМП», что подтверждается справкой Председателя Правления ЖК «ТЕМП» Тихоновой Т.В. от <дата>.

С <дата> управление данным домом осуществляется производственным жилищно-строительным кооперативом «ТЕМП», осуществляющим свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным внеочередным общим собранием членов жилищного кооператива «ТЕМП» протоколом № от <дата>.

С 2006 года по настоящее время обязанности председателя правления ЖК «ТЕМП» исполняет Тихонова Т.В., которая является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

Являясь членом ЖК «ТЕМП» истец желает ознакомиться с информацией о финансово - хозяйственной деятельности ЖК «ТЕМП» в силу следующих обстоятельств: ревизионная комиссия ЖК «ТЕМП» не предоставила общему собранию членов кооператива ЖК «ТЕМП» заключение о бюджете ЖК «ТЕМП», его годовом отчете и о размерах обязательных платежей и взносов, не отчиталась перед общим собранием членов ЖК «ТЕМП» о своей деятельности за 2015 и 2016 годы. Информация, предоставленная ответчиком на официальном сайте ЖК «ТЕМП» и информационной доске не соответствует объему, стандартам и требованиям законодательства.

Истец многократно обращалась к ответчику с устными просьбами, а также с заявлениями о предоставлении для ознакомления документов в виде бухгалтерской отчетности, сметы доходов и расходов, финансового отчета о хозяйственной деятельности ЖК «ТЕМП», но запрашиваемых документов истец не получила.

    01.12.2017 года истец в очередной раз запросила от ответчика интересующую ее, но по 08.12.2017 года ответчик не предоставил истцу каких-либо документов, о чем свидетельствует письменный ответ от Председателя Правления ЖК «Темп» (ответчика по данному иску).

    Истица считает, что указанные действия ответчика, нарушают её права как члена ЖК «ТЕМП».

Истица считает, что законом определен объем информации, которую члены кооператива вправе запрашивать из жилищных кооперативов, членами которых они являются. Так же, законом определены возможные способы (пути) получения вышеназванной информации, ни один из предложенных в законе способов получения информации из жилищных кооперативов не является обязательным и единственно возможным для членов кооператива. Определенные в законе пути раскрытия информации жилищными кооперативами, являются обязательными для жилищных кооперативов, а члены кооперативов вправе выбрать любой из предложенных законом способов. Таким образом, член кооператива и в том числе Истица, имеет права получить предусмотренную законом информацию из ЖК «Темп» любым предусмотренным законом способом, соответственно ЖК «Темп» обязан предоставлять запрошенную информацию, тем способом, который выбран (определен) членом кооператива.

Пунктом 4.2.4 Устава ЖК «Темп» предусмотрено, право членов ЖК «Темп», получать информацию от органов управления об их деятельности.

Пунктом 9.3 Устава ЖК «ТЕМП» члены кооператива наделены правом ознакомиться с документацией и бухгалтерской отчетностью о деятельности кооператива.

На основании вышеизложенного просит суд: обязать Председателя Правления ЖК «ТЕМП» Тихонову Т.В. предоставить Комаровой Т.А., надлежащим образом заверенные копии документов раскрывающих следующую информацию о ЖК «ТЕМП»: 1) Договоры подряда за период за 2014, 2015, 2016г.г. 2)Акты выполненных работ за 2014,2015,2016 г.г. 3)Акты сверки за 2014,2015,2016г.г. 4)Приходные кассовые ордера 2014,2015,2016г.г. 5)Расходные кассовые ордера 2014,2015,2016г.г. 6)Приказы о зачислении в штат сотрудников ЖК «Темп» 2014,2015,2016 г.г. 7)Приказы об увольнении сотрудников из ЖК «ТЕМП» 2014,2015,2016г.г.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено ЖК «Темп» (л.д. 16).

Истец Комарова Т.А. в судебном заседании поддержала требования в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. Просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Антонов П.В., действующий на основании доверенности (л.д. 17) в судебном заседании исковые требования поддержал, а также пояснил, что они обращались за получением определенных документов и часть документов им была предоставлена, что подтверждается расписками. Считают, что истец имеет право на ознакомление со всеми документами деятельности ЖК «ТЕМП», в том числе и по заключаемым договорам и расходуемым денежным средствам. Вся документация, содержащаяся в ЖК «ТЕМП» и сам ЖК «ТЕМП» является публичной организацией, вся запрашиваемая информация должна быть предоставлена, так как они должны знать, куда и как тратятся денежные средства. Председатель ЖК «ТЕМП» является лицом, который от имени жильцов и в интересах совершает определенные действия. ЖК «ТЕМП» является публичной организацией.

Представитель ответчика ЖК «ТЕМП» Тихонова Т.В., полномочия которой подтверждены Уставом ЖК (л.д. 24-35) и Протоколом заседания Правления ЖК «ТЕМП» от 01.11.2016г. (л.д. 20-21), в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что вся запрашиваемая информация о деятельности ЖК представлена на сайте. Она считает, что в документах, которые просит истица, содержатся персональные данные, поэтому она не может предоставить документацию без согласия лиц, чьи персональные данные там содержатся. Представитель ответчика на вопрос представителя истца пояснила, что у них заключаются договора подряда с физическими лицами. Представитель ответчика сообщила суду, что истица постоянно обращается с заявлениями о предоставлении информации и информация, которая соответствует стандартам, вся предоставляется. Истице были представлены папки с бухгалтерской отчетностью. Ответчик отвечает за сохранность персональных данных, поэтому она не в праве предоставить копии без согласия сотрудников. Работать по договорам подряда – это решение кооператива. Считает, что вся информация истице предоставляется полностью.

Представителем ответчика был представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором она поясняет, что Комарова Т.А. является собственником жилого помещение № и членом жилищного кооператива «ТЕМП». ПЖСК «ТЕМП» был образован <дата>, Комарова Т.А. вступила в кооператив в 1993 году. В 2007 году ПЖСК «Темп» приобрел новую организационно-правовую форму ЖК «Темп». Управление домом ПСЖСК «Темп» осуществляет с января 1995 года, с момента сдачи дома. Обслуживание и содержание общедомового имущества кооператив осуществляет собственными силами, все работы по содержанию общего имущества выполняются с соблюдением правил и норм законодательства РФ. Объем работ в доме не требует постоянного присутствия работников, поэтому была выбрана форма договора подряда. В соответствии с Уставом п. <дата>, кооператив имеет право заключать трудовые и гражданско-правовые договоры, к которым относятся договора подряда. В связи с этим, общее собрание членов кооператива штатное расписание не устанавливает. Приказов о принятии и об увольнении сотрудников в кооперативе нет с момента создания кооператива. Запрашиваемые истицей договора подряда содержат персональных данные сотрудников. В соответствии с Трудовым кодексом РФ п. 3 ст. 86 и ст. 3 ФЗ № 152 от 27.07.2006 года «О персональных данных» работодатель не имеет права разглашать сведения о сотрудниках без их согласия. В силу п. 3 Стандарта раскрытия информация вся необходимая информация размещена на официальном сайте Администрации городского поселения Белоозерский, на сайте Реформа ЖКХ, в Государственной информационной системе, ЕИАСе и информационных стендах в подъездах дома. Жилищная инспекция при проверке данной нормы раскрытия информации нарушений не выявила. Указанный в исковом заявлении п. 40 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», действует в случае предоставления услуг ненадлежащего качества, таких случаев зафиксировано не было. Вся запрашиваемая информация предоставляется в установленные законодательством сроки. Ревизионная комиссия ежегодно проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности кооператива. Ежегодно проводятся отчетные собрания членов жилищного кооператива, на которых утверждаются сметы доходов и расходов кооператива, вся эта информация предварительно представлена на информационных стендах для ознакомления перед собранием. Вся первичная бухгалтерская документация предоставляется ревизионной комиссии для подготовки ежегодного отчета. Истице предоставлялись копии запрашиваемых документов, в соответствии со Стандартом раскрытия информации по её запросу, расписки о получении запрашиваемых документах предоставлены (л.д. 41-42).

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, суд считает требования Комаровой Т.А. подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Из материалов дела следует, что Комарова Т.А. является собственником квартиры № расположенной в доме № по <адрес>, управление которым осуществляет ЖК «ТЕМП», что подтверждено в судебном заседании и не оспорено сторонами.

Согласно Справке ЖК «ТЕМП» от 31.07.2017г. Комарова Т.А. собственник жилого помещения в дома по адресу: <адрес> является членом жилищного кооператива «Темп» (л.д. 15).

<дата> Комарова Т.А. обратилась с заявлением в ЖК «ТЕМП» с просьбой ознакомить её с надлежащим образом заверенным (за подписью и печатью ЖК «ТЕМП»: 1)Договоры подряда за период 2014,2015,2016г.г.; 2) Акты выполненных работ за 2014,2015,2016г.г.; 3) Акты сверки за 2014,2015,2016 г.г.; 4) Приходные кассовые ордера 2014,2015,2016г.г.; 5) Расходные кассовые ордера 2014,2015,2016г.г.; 6)Приказы о зачислении в штат сотрудников ЖК «ТЕМП» 2014,2015,2016г.г.; 7) Приказы об увольнении сотрудников ЖК «ТЕМП» 2014,2015,2016г.г., мотивируя свою просьбу тем, что она является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, и одновременно является членом Жилищного кооператива «ТЕМП», по факту ревизионная комиссия не предоставила общему собранию членов кооператива: заключение о бюджете ЖК «ТЕМП», его годовом отчете и о размерах обязательных платежей и взносов, так же ревизионная комиссия не отчиталась перед общим собранием членов ЖК «ТЕМП» о своей деятельности (л.д. 13-14).

На указанное обращение истица получила отказ ЖК «ТЕМП» от 08.12.2017г. исх. № в котором ей было разъяснено, что запрашиваемая ею информация не может быть предоставлена, так как содержит персональные данные сотрудников кооператива. В соответствии с Трудовым кодексом РФ п. 3 ст. 86 и ст. 3 ФЗ № 152 от 27.07.2006 года «О персональных данных» работодатель не имеет право разглашать сведения о сотрудниках без их согласия. Указанная норма ПП РФ №491 п. 40 не имеет никакого отношения к её обращению (л.д. 11).

Согласно п. 4.2.4 Устава ЖК «ТЕМП», утвержденного 10.05.2007г., члены Кооператива имеют право получать информацию от органов управления и органов контроля Кооператива об их деятельности (л.д. 27).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закона), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

- свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

- установления ограничений доступа к информации только федеральными законами;

- открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица, предоставляется бесплатно на основании п. 8 ст. 8 данного Закона.

Согласно ст. 110 ЖК РФ Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

В силу ст. 115 ЖК РФ органами управления жилищного кооператива является общее собрание членов жилищного кооператива.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны, в частности порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ч. 1 ст. 120 ЖК РФ для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью жилищного кооператива общим собранием членов кооператива (конференцией) избирается ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива на срок не более чем три года.

Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива, в частности представляет общему собранию членов кооператива (конференции) заключение о бюджете жилищного кооператива, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов (ч. 3 ст. 120 ЖК РФ).

Исходя из положений ч. 10 ст. 161 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации издало 23 сентября 2010 г. Постановление N 731, которым утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно Стандарту управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. При этом в пункте 11 Стандарта уточнено, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в пункте 13 Стандарта, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.

Пунктом 2 данного Постановления признано, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением Стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (ч. 4).

Согласно пункта 9(1) Стандарта, в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:

а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году;

в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;

г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);

д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;

е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году (п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2012 N 94).

Согласно ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Принимая во внимание, что члены кооператива и собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать информацию от органов управления и органов контроля общества об их деятельности, следует вывод о признании законным и обоснованным требований истицы о предоставлении ей копий документов ЖК «ТЕМП».

Поскольку обстоятельства управления жилым домом непосредственно затрагивают права истицы как собственника помещения в доме, она имеет право на получение документированной информации, касающейся управления, обслуживания дома, о выполняемых кооперативом работах в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о финансово-хозяйственной деятельности ЖСК.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 РФ, суд

                     РЕШИЛ:

Исковые требования Комаровой Татьяны Александровны удовлетворить.

Обязать председателя правления Жилищного кооператива «ТЕМП» Тихонову Татьяну Викторовну в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Комаровой Татьяне Александровне копии Договоров подряда за период 2014, 2015, 2016 годы; акты выполненных работ за 2014, 2015, 2016 годы; акты сверки за 2014, 2015, 2016 годы; приходные кассовые ордера и расходные кассовые ордера за 2014, 2015, 2016 годы; приказы о зачислении в штат сотрудников ЖК «ТЕМП» за 2014, 2015 и 2016 годы и приказы об увольнении сотрудников из ЖК «ТЕМП» за 2014, 2015 и 2016 годы.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>