Решение по делу № 2-51/2014 от 15.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2014 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Н. С. Самсаковой При секретаре С. С. Кручининой

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации МО – Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района о понуждении к совершению действий.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки с привлечением ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе 18.11.2013 года на территории МО – Уткинское сельское поселение на участке площадью 225 кв. м, расположенном по правую сторону от полосы автомобильной дороги «Уткино – Неверово - Озерки» примерно в 4 км 600 м от д. Уткино Клепиковского района (по направлению д. Неверово Клепиковского района) и на расстоянии 5 км 400 м от д. Неверово Клепиковского района (ориентир – магазин) образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью 225 кв.м.

Сбор и вывоз отходов с указанной свалки не осуществляется надлежащим образом, не установлены места сбора и вывоза бытовых отходов в жилом секторе, не отведен земельный участок под складирование твердых бытовых отходов в месте, где выявлена свалка. Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала полностью, уточнив срок исполнения решения суда до 01 июня 2014 года.

Представитель ответчика – глава администрации МО – Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района - Молчакова И.В. уточненные исковые требования письменно признала в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям:

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии п. 18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В силу ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3.2 Санитарных правил содержания территории населенных мест – СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 г. № 4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Статья 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Судом установлено, что в ходе проверки с привлечением ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе 18.11.2013 года на территории МО – Уткинское сельское поселение на участке площадью 225 кв. м, расположенном по правую сторону от полосы автомобильной дороги «Уткино – Неверово - Озерки» примерно в 4 км 600 м от д. Уткино Клепиковского района (по направлению д. Неверово Клепиковского района) и на расстоянии 5 км 400 м от д. Неверово Клепиковского района (ориентир – магазин) образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью 225 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой № 715, выданной ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе 05.12.2013 года (л.д.7), фототаблицей, составленной ст. помощником прокурора Клепиковского района Калининым Д.Г. (л.д.8-13).

Принадлежность земельного участка ответчику подтверждается сообщением № 05/807 Клепиковского отдела Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 09.12.2013 года.

Сбор и вывоз отходов с указанных свалок не осуществляется, земельные участки под складирование твердых бытовых отходов в местах, где выявлены свалки, не отведены.

Данные обстоятельства подтверждаются признанием иска ответчиком, объяснением главы администрации Уткинское сельское поселение.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку ответчиком фактически не организована эффективная деятельность по сбору, вывозу данных бытовых отходов, суд приходит выводу о ненадлежащем исполнении указанным органом местного самоуправления возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса местного значения, и считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, поскольку очевидно, что размещение несанкционированной свалки негативно влияет на окружающую среду и существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к отрицательным результатам.

Суд считает, что образованием несанкционированной свалки нарушаются права, свободы и законные интересы неопределённого круга граждан, гарантированные Конституцией РФ, по обеспечению экологической безопасности, как в настоящее время, так и в будущем. При отсутствии должного реагирования на это останутся незащищёнными интересы и права граждан РФ на благоприятную среду проживания.

Одним из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о ликвидации данной свалки.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика письменно признал исковые требования в полном объеме.

Данное признание заявленных требований не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, поэтому в соответствии со ст.ст. 39 ч.1, 173 ч.3 ГПК РФ, принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию муниципального образования – Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области осуществить в срок до 01 июня 2014 года мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов общей площадью 225 кв.м., расположенной по правую сторону от полосы автомобильной дороги «Уткино – Неверово - Озерки» примерно в 4 км 600 м от д. Уткино Клепиковского района (по направлению д. Неверово Клепиковского района) и на расстоянии 5 км 400 м от д. Неверово Клепиковского района (ориентир – магазин).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Клепиковский районный суд.

Судья Н.С. Самсакова